澎湃新闻消息，近日，多位商户向澎湃新闻投诉，开发商陕西锦鹏置业有限公司（下称锦鹏置业）几年之内两次更改西安未央区王家堡村用地规划，自拆20万平市场，强行赶走部分商户，准备改建商品住宅房，部分商户损失超2000万元，但赔偿迟迟未能到位。

有商户称，2010年开始，锦鹏置业负责西安市未央区王家堡村城中村改项目。2014年，该公司申请将完成拆迁的这片土地由住宅用地更改为商业用地，获得批准，建成锦鹏国际酒店用品批发市场，号称“西北地区首席酒店用品采购基地”。2017年，西安房地产市场火热，锦鹏置业再次申请将商品用地改回住宅用地。可相关手续还未完成，该公司自行拆掉酒店用品批发市场，约300户签约商户被迫歇业撤离。 

“最早是住宅，住宅不是前几年不是销路不好嘛，卖不动，为了求生存，他（锦鹏置业）把它改成市场了，然后整个房地产市场住宅又卖得好了，然后又改成住宅，有这个一个过程。”近日，西安市城改事务中心城中村工作处谭磊告诉澎湃新闻。

不过，澎湃新闻采访发现，虽然目前市场已拆，该土地的性质还没有完成变更。

有商户称损失千万，赔偿迟迟不到位

“西部首席一站式酒店用品采购基地，40年大产权。”这是锦鹏置业在西安某都市报刊登的广告。从事酒店用品批发行业10余年的徐永平看到其中商机，2014年决定投资商铺，准备在西安大干一场。

“当时正是看上这个机会，又是西北地区最大市场，就决定投资商铺，当时的钱也不够，借的、贷款都有，总共投资了两千多万元。”徐永平告诉澎湃新闻。

徐永平出示的3份商铺认购协议显示，其与两个合伙人付志勇和万丽丽总共购买了酒店用品批发市场1920平方的商铺，单价是每平方一万元。

“装修花了500多万，我们家是整个市场最大的，也是装修最好的，加上买商铺费用接近2000万元，前后投入了2400多万元。”负责经营该商铺的万凯瑞说。

2017年8月份，徐永平接到锦鹏置业的短信通知：因土地性质发生变更，市场需要拆迁。

徐永平称，之后的几个月里，他们经历了断水断电，商铺根本无法正常经营。至今，他和他的合伙人也没有得到任何赔偿，2400多万的投资血本无归。

与徐永平等人经历相似，沈阳某商户也称投资了2000多万元在锦鹏酒店用品批发商场用于购买商铺、装修，至今也没有得到赔偿。

“开发商就说赔钱，可到现在一点动静都没有，去年8月份左右，也差不多这个时候，说给我拿钱，一共投了两千多万，当时说给我一千七百万，到现在一毛钱都没有给我。”该市场一名投资者告诉澎湃新闻。

五年内两改用地性质

西安市未央区城改事务中心项目推进科胡鹏勋向澎湃新闻透露，由未央区未央湖街道办提交的一份文字材料显示，锦鹏酒店用品批发市场因经营不善需要变更土地性质，由商业更改为住宅用地。

对此，市场商户付小泉并不认同，他认为，从2014年市场建成，前后有近300家商户入驻，生意一天比一天好，市场已经具备规模，经营不善的说法并不能成立。

“市场当时已经很好了，生意还可以，像我们当时在这个市场上，卖的东西比较全，客流也还可以，我们这边一年一千多万元至两千万元营业额，都能做得到，为什么要拆呢？土地性质变了，开发商可以建住宅楼盘，肯定赚得多。”商户万凯瑞说。

澎湃新闻接触的酒店用品批发市场数家商户均认为，由于前两年西安房地产市场比较火爆，锦鹏置业欲改变土地性质，是为了建成住宅楼套现。

澎湃新闻采访获悉，与酒店用品批发市场一墙之隔的西安某楼盘，单价已升至一万元左右，而在2014年的时候，周边房价也就徘徊在4000元每平方米。

同时，酒店用品批发市场的商铺均为两层结构，而周边的楼盘高度都在30层左右，建筑面积相差甚大。

锦鹏置业总经理李鹏向澎湃新闻表示，已经与上海某公司谈拢合作意向，一旦土地手续完成变更，合作方就会注资。

锦鹏置业一名马姓副总称，土地手续变更基本完成，就差西安市市长办公会的会议纪要。“会议纪要一过，款项就下来了，现在被停在这里了，不办手续了。”

西安市未央区城改事务中心工作人员告诉澎湃新闻，相关土地的土地性质还没变，还没形成最终批文。当被问到为何土地性质未变，市场已经被拆，工作人员称“是企业行为”。

此前的2014年前后，锦鹏置业开发的这块土地由住宅用地变更为商业用地，后来建成现已经拆除的锦鹏酒店用品批发市场。西安市城改事务中心签发的2014【232】号文显示，酒店用品批发市场是未央区重点战略布局，通过了由住宅用地到商业用地的变更。

“最早是住宅，住宅不是前几年不是销路不好嘛，卖不动，为了求生存，他（锦鹏置业）把它改成市场了，然后整个房地产市场住宅又卖得好了，然后又改成住宅，有这个一个过程。”西安市城改事务中心城中村工作处谭磊告诉澎湃新闻。

多名商户聘请陕西陈兵律师事务所律师车晓刚对锦鹏置业的动迁及用地等情况进行过调查。

“西安酒店用品市场占地是农用地，还没有转为建设用地，整体市场建筑物应该认定为违章建筑，不能对外租赁和出售。”车晓刚律师据此认为，锦鹏置业开发商从土地的使用到房屋的使用都涉嫌违法。

西安市未央区规划局相关负责人告诉澎湃新闻，锦鹏酒店用品批发市场所在地为城改项目，目前确属农村集体用地。

原标题：陕西一开发商拆市场赶商户欲建住宅，五年“任性”两次改规划

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