第一财经消息，一纸协议或将终结阿富汗终年的战乱。

在大约300位嘉宾的见证下，美国和阿富汗塔利班2月29日在卡塔尔首都多哈签署了旨在结束阿富汗战争的和平协议，美国在阿富汗18年的军事干预或就此终结。

根据协议，美国将开始逐渐从阿富汗撤军，塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所。如果双方均遵守协议，所有外国军队将在14个月内撤出这个拥有“帝国坟场”之称的亚洲内陆国家。

浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长马晓霖在接受第一财经记者采访时表示，对于达成和解双方各有所需，一方面美国正在实施战略收缩，急需“甩锅”，同时也兑现美国总统特朗普第一次竞选总统时的承诺，对争取今年实现连任有所帮助。另一方面，塔利班判断，在外国军队撤出阿富汗后，它将会更有话语权，更有实力参与国家权力角逐。

2月29日，在阿富汗首都喀布尔，美国国防部长马克·埃斯珀（前右）、阿富汗总统阿什拉夫·加尼（前中）和北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在新闻发布会上。

握手言和

美国政府阿富汗和解事务特别代表哈利勒扎德（Zalmay Khalilzad）和阿富汗塔利班政治领导人巴拉达尔（Mullah Abdul Ghani Baradar）在签署协议后，各自带着微笑握手言和。

根据协议，美国将在135天内将驻阿美军的规模从1.3万人减少到8600人，剩余的美军和北约联军士兵将在14个月内撤离阿富汗。

事实上，巴拉达尔能够出现在此签字也是美国与塔利班和谈的结果，巴拉达尔是塔利班的联合创始人，2010年在巴基斯坦南部城市卡拉奇被捕，在2018年10月释放，美国政府先前曾表示，巴基斯坦释放巴拉达尔是应美方的要求。

而哈利勒扎德是阿富汗裔的美国外交官，小布什时期曾出任美国驻联合国大使，2018年9月起担任美国阿富汗和解事务特别代表。他和巴拉达尔都是阿富汗的主体民族普什图人。

美国国务卿蓬佩奥也专门前来见证了这次签字仪式。他认为和平协议是塔利班对和平承诺的“真正考验”。蓬佩奥强调：“如果我们不对我们做出的承诺和许愿采取切实行动，这个协议将毫无意义，今天的良好感觉也不会持久。”

阿富汗政府代表团也出席了这场签署仪式。但是由于塔利班一直称阿富汗政府为美国的“傀儡”，拒绝与他们直接对话。不过在协议中规定，阿富汗各方在2020年3月10日开始内部谈判，各方代表将讨论永久停火的时间和方式。

此前，美国在2月21日提出了为期一周的“减少暴力”阶段，进行和平试验，冲突各方在此期间都保持了克制，为达成最终的和平协议奠定了基础。

为了显示对和平试验的信心，美国与北约驻阿富汗部队指挥官米勒（Austin Scott Miller）与阿富汗国防部长哈立德（Asadullah Khalid）在喀布尔街头巡逻时，和民众一起玩起了自拍。最终，这一试验成果良好，在这一时间段内虽然没有完全消除暴力，但确实比平时的气氛祥和很多。

对于塔利班为何愿意与美国握手言和，在接受第一财经记者采访时，马晓霖认为理由在于，“在后美国时代阿富汗权力再分配进程中，塔利班有很大胜算”，并且美国与阿富汗塔利班言和，在某种意义上也承认了后者的合法性。

他解释道，塔利班来说也不想一直陷入无休止的战争，希望能够参与未来国家治理中来。由于塔利班军事上足够强大，控制着阿富汗大半国土，也有相当的民意基础，外国军队最终撤离对其颇为有利。

马晓霖预测，如果乐观一点，塔利班将会有耐心忍耐这十几个月的过渡期，待美国为首的多国部队离境，再与阿富汗政府及其他派别谈判进行实质性的争权夺利。

但是，对于“后美军时代”的阿富汗局势，马晓霖并不乐观。他认为，塔利班武装和民选政府的出身、理念相差甚远，对国家政治制度和社会制度的设计也差异较大。塔利班欲建立神权国家，而民选政府希望走伊斯兰与西式民主法治想结合的道路，两种模式水火不容。难免发生摩擦和对抗，甚至不排除再次走上“用枪杆子说话”的内战之路。

美国“甩锅”

2001年，美国在“9·11”恐怖袭击后发动阿富汗战争，推翻被美方认定庇护“基地”组织的塔利班政权。但是，塔利班并没有被消灭，在阿富汗势力依然强大，对此美国不得不另做打算。

2013年，应美国的要求，塔利班在多哈设立了政治办公室，以促进和平谈判。自2018年10月起，美国政府与塔利班在多哈举行多轮谈判，双方曾一度在2019年9月初接近达成协议。美军随后在阿富汗加大针对塔利班的攻势，塔利班也展开报复行动，重启对阿富汗军队和政府机构的袭击。

特朗普在2019年11月28日晚突然抵达阿富汗，这是他首访阿富汗，他在访问中宣布美国与阿富汗塔利班代表正在对话，他表示相信塔利班愿意停火。

据统计，阿富汗战争发动以来，美国花费了7500亿美元用于阿富汗战争，已造成数万名阿富汗平民和逾2400名美军死亡。这也是美国历史上耗时最长的战争。此前蓬佩奥曾表示，“我希望他们（阿富汗民选政府）重新接管国家，我们也想节省每年数百亿美元开销。”

在接受第一财经记者采访时，马晓霖表示，美国之所以愿意从阿富汗撤军，是因为美国想“甩锅”。塔利班把美国拖入了当代的“越战”战场上，消耗大量的美国国力。

他说，美国从奥巴马时期就开始实施战略收缩，特朗普上台以后继承了这一收缩战略，而且更加呈现出摆脱过去的“世界主义”，更多关注美国自身利益。在这种情况下，“甩锅”阿富汗是必然的。

同时，美军撤离阿富汗也符合特朗普的选举考量。在2016年美国大选期间，特朗普就承诺撤回驻阿富汗美军，结束阿富汗战争。他当选后他批准向阿富汗增派兵力，协助培训阿富汗政府部队、充任顾问、协助“反恐”和打击极端武装，目的也是取得压倒性军事胜利为撤军做铺垫。

如今，寻求连任的特朗普急切希望在11月总统选举前从阿富汗撤出更多军队来向选民交代。对此，马晓霖向第一财经记者表示，特朗普是非常重视承诺兑现的一位美国总统，他向选民的承诺都在努力去实现，此前他甚至一度想把塔利班领导人请到白宫来谈，特朗普选择在此时间签署和平协议助选的指向非常明确。

原标题：特朗普塔利班各取所需，美国趁机“甩锅”阿富汗

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