案件提要
行为人恶意编造疫区旅居史，致使有关部门采取多种紧急应对措施，浪费公共资源，严重扰乱社会秩序，构成编造虚假恐怖信息罪。
争议焦点
编造虚假恐怖信息罪“严重扰乱社会秩序”应如何认定。
基本案情
广东省高级人民法院微信公号消息，2020年2月9日，黄某林酒后出现咳嗽、呕吐，遂赴医院就诊。因对治疗方案不满，黄某林便编造曾于1月30日到达疫情严重的武汉市，居住一周后乘大巴车返回汕头，后又乘短程客车到潮阳，期间曾去市场购物等情况。当晚，黄某林被送往汕头市中心医院进行隔离治疗，工作人员调查核实时，黄某林仍谎称从武汉归来。
为及时防控疫情，当地卫健局、疾控中心及公安分局联合社区启动应急机制，对相关场所紧急关闭，并进行消毒处理，对有关人员逐一进行体温测量排查。经当地派出所核查处置小组对黄某林的手机轨迹开展侦查，发现黄某林 2020年1月24日至2月9日期间并未到过武汉市。经汕头市中心医院检测，黄某林两次新型冠状病毒核酸检测结果均为阴性。
裁判结果
汕头市潮阳区人民法院审理认为，黄某林无视国家法律，在疫情防控期间，编造与疫情有关的虚假恐怖信息，引起公众恐慌，致使公安、卫生检疫等职能部门采取紧急措施，严重扰乱社会秩序，已构成编造虚假恐怖信息罪，鉴于其自愿认罪认罚，判处有期徒刑一年二个月。
典型意义
抗击新冠肺炎疫情，关系经济社会大局稳定。在疫情防控的严峻形势下，人民法院一手抓疫情防控、一手抓司法保障，对编造、故意传播与疫情有关的不实信息、严重扰乱社会秩序的行为，予以严惩，坚决依法维护治安秩序、医疗秩序和生产生活秩序，保障疫情防控工作顺利开展。
对话法官
小编：请谈谈编造虚假恐怖信息罪中“严重扰乱社会秩序”的认定？
郭汉隆：《刑法》第二百九十一条之一对编造、故意传播虚假恐怖信息罪做了明确规定，行为人的行为“严重扰乱社会秩序”是构成犯罪的重要标准。《最高人民法院关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条明确了“致使公安、武警、消防、卫生检疫等职能部门采取紧急应对措施的”属于“严重扰乱社会秩序”的情形。黄某林在新冠肺炎疫情防控的严峻形势下，为发泄不满，恶意编造自己有疫区旅居史，导致各级相关职能部门采取应急处置措施，致使市场关闭消毒，营业活动停止，引起民众恐慌，已严重扰乱当地社会秩序。
法官简介
郭汉隆
汕头市潮阳区人民法院二级法官，刑事审判庭副庭长，长期从事刑事审判工作。
法律信条：
身披法袍，心存正义。
原标题：谎称有疫区旅居史或构成编造虚假恐怖信息罪
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