渝北莲花第一幼儿园  记者 李析力 摄

党的十九大报告指出，优先发展教育事业，办好人民满意的教育，办好学前教育。为贯彻落实党的十九大精神，市委、市政府陆续组织实施一批民生实事，“发展普惠性学前教育”就是其中之一。如今，发展情况如何，人民群众对普惠性教育是否拥有了获得感？

日前，记者深入渝北区，先后前往木耳公租房和“三龙”片区采访，发现一所所公办幼儿园拔地而起，片区儿童“入园难”的问题得到了一定程度的缓解。

送娃入园步行只需十多分钟

以前，木耳公租房片区没有一所幼儿园，当地居民孩子的“入园难”是个大问题。随着发展普惠性学前教育工作推进，如今的木耳公租房片区，已有7所幼儿园，其中，公立园5所，私立园2所，群众就近入园更加方便。

日前，记者来到渝北区莲花第一幼儿园，一栋红绿灰相间的教学楼映入眼帘。楼前小小的操场上铺设着塑胶草地，操场旁装设有供小孩娱乐的设施，楼后则是学生认识植物的种植园。来到教室，教室分为休息区和教学区，可推拉的木床整齐地摆放在休息区，孩子们正在老师的督促下准备午休。有的孩子已经进入梦乡，有的孩子听见脚步声，悄悄地探出了头。

莲花第一幼儿园是木耳公租房片区的一家公办幼儿园，开办于2016年。目前已从当初的3个班开到了8个班，但依然不能满足附近居民的“入园难”问题。今年，莲花第二幼儿园于9月开学，新增了2个班，以后将逐年增加至12个班，主要是为周围4个社区配套。

今年新办的莲花第二幼儿园让附近的居民方便不少，谭昌勇一家就是受益者之一。谭昌勇住在观月路，儿子谭宇泽今年顺利入读该园。谭昌勇说：“我们运气好，孩子刚到入学年龄就遇到了新开办的幼儿园。”

谭昌勇说，如果没有新开的莲花第二幼儿园，孩子只有到两江小学附近的幼儿园去读。“我家到两江小学附近的公立幼儿园，开车就要十多分钟。现在读莲花第二幼儿园，步行十多分钟就可以到达，新建园解决了我们的大问题。”

以前一月学费现在可上一学期

渝北区“三龙”片区是成熟的城区，区域内有不少好的幼儿园，但在今年之前，这里的公办园仅一所市级示范园——渝北庆龄幼儿园。由于“三龙地区”发展较早，地里位置优越，周边民办幼儿园的费用往往较高，每月的保教费大约在1500~2000元之间，少数硬件条件较好的民办园保教费甚至达到4000余元，“入园贵”的问题较为突出。

“今年，仅龙山街道就已经新办公办幼儿园4所，大大缓解了居民反映的‘入园贵’的问题。”渝北区龙山教管中心相关负责人介绍，目前已开班11个，入园学生280余人，如果全部班额开齐，可保障540余名学生入园。

新开办的花园小学附属幼儿园设在小学大门右侧，由原来的门面改建而成。幼儿园设置了栅栏，划出了学生的运动娱乐场所，与小学进行了适当的分隔，目前已开设2个班。

居民王勇的小儿子就读于花园小学附属幼儿园，为了保障孩子能够入学，他很早就在打探消息。王勇说，开学前一个月，他几乎天天都到学校门前来转悠。“现在孩子顺利入学，心里的石头总算放了下来。”

王勇的儿子小班和中班就读于民办幼儿园，当时的保教费每月要花2000元左右，如今就读公办幼儿园，每月的保教费用才270元，“这样算下来，以前一个月的费用，现在可以读一学期。”

渝北今年新增53所公办幼儿园

去年，市政府出台了推进学前教育的文件，按照要求，2018年渝北区幼儿园总数将达到319所，其中公办园97所。一年来效果如何？渝北区教委相关负责人介绍，该区多措并举，全力推进普惠性学前教育工作，目前，全区公办园（含公办性质园）由2017年的44所增加到97所，新增53所。

“新增53所只是2018年的目标。”该负责人表示，按照该区2018~2020年度加快推进普惠性学前教育工作方案计划，未来三年该区将继续强化财政保障力度，多措并举，通过新建和改扩建幼儿园、回收国有房产办园、利用闲置国有房产办园、利用社区阵地办园、恢复城市学校附属幼儿园等方式，新增一大批公办园。

此外，从2018年开始，小区配套幼儿园只能批设为公办园或普惠性民办幼儿园。同时，通过逐步扩大公办幼儿园辐射和影响力，适时淘汰和分流个别办园水平相对较低的民办园。

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今年我市将新增公办幼儿园332所

去年12月，市政府办公厅印发了《2017―2018年度加快发展主城区普惠性学前教育工作方案》（下称方案）。方案指出，到2018年年底，主城各区（含两江新区，下同）通过新建、改建、回购、回收等多种方式，新增公办幼儿园332所；新增普惠性民办幼儿园50所；新增幼儿园学位1.9万个；公办幼儿园占比达到30%以上，普惠率达到60%以上，主城区学前教育过于商业化、家长负担重的问题得到有效缓解。

为了完成目标，方案给出了14条切实可行的举措。比如大力提高公办幼儿园占比，包括规划新建一批独立占地公办幼儿园，开展已建城镇小区配套幼儿园专项整治，利用闲置校舍改建一批公办幼儿园等。

同时，提高普惠性幼儿园覆盖率，包括严格民办幼儿园设置管理，小区配套幼儿园只能批设为普惠性幼儿园；落实普惠性民办幼儿园在财政、税收以及分类定级、教师培训与职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园的同等待遇。

此外，提高学前教育质量，包括确保公办幼儿园教职工编制需求，落实幼儿园教师工资待遇，提高幼儿园等级水平等。

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让学前教育真正回归公益性

在上世纪90年代以前，幼儿园几乎都是公办或集体的，之后随着政府部门和企事业单位后勤社会化改革，很多幼儿园被剥离出来，一些幼儿园甚至被关闭，民办幼儿园占据了半壁江山，在有些区域几乎是“一统天下”。

在上述的情况下，随着国家二孩政策的放开，不少地方出现了“入园难”、“入园贵”的问题。幸运地是，党委政府对学前教育的重视与日俱增，学前教育的公益性和普惠性也得到空前的重视。我们看到，一所所公办幼儿园和普惠性幼儿园正在不断涌现。

有些人会担心，这样的方式是否会给民办幼儿园带来巨大的冲击？其实不然，如今的政策既强调了政府的责任，又给民办教育以适宜的发展机遇和发展空间。党委、政府在加大投入力度举办公办园的同时，也加大了对民办园的政策扶持和引导。

因此，这样的举措其实是在保障市民多元化选择的同时，让学前教育真正回归公益性。因为对党委、政府而言，政府的首要职能是保底与普惠，建立起惠及大众的公共服务体系。 

上游新闻·重庆商报首席记者 李析力

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