1月31日市五届人大二次会议审查通过的《关于2018年重庆预算执行情况与2019年预算草案的报告》公布了 2018年全市财政收支数据。对收入增速怎么看？减税降费，为何税收仍然增长？积极财政政策又体现在哪里？重大决策部署和基本民生如何保障的？2月1日，市财政局召开通气会逐一作出了回应。
8.6%增幅 印证税收与经济良性互动
《报告》显示，2018年我市一般公共预算收入2266亿元，同比增长0.6%，其中税收收入1603亿元，增速为8.6%。然而，一般公共预算收入增长0.6%，与8.6%的税收增幅相比较，反差怎么会这么大？是否不太正常？
“这两个指标都是符合预期的，也都是正常的。”重庆市财政局副局长李庆表示，一般公共预算增长0.6%，是因为大力度降费，取消包括路桥费在内的一批行政事业性收费、降低部分政府性基金标准、城市建设配套费转列基金及相关的口径调整，非税收入负增长，拉低了一般公共预算收入的增幅，而税收收入的增长，主要是经济运行总体平稳、发展质量和效益提升，为财政增收奠定了税源基础。
上游新闻记者了解到，2018年，重庆在房地产建筑业、金融及其他服务业税收分别增长了19.2个和10.9个百分点，对税收增长起到了较大的拉动作用。受制于周期性市场变化和产业转型升级尚未完全到位，工业税收增速有一些回落。
另外，从产业结构调整角度看，以汽车制造业为代表的传统行业税收增速趋缓，新兴产业税收保持较快增长，例如，计算机通信和其他电子设备制造业税收增长了17.4%，医药制造业税收增长12.2%，均高于税收平均增幅。
“税收收入与经济发展密切相关，无论从哪一个维度看，税收增长8.6%，与全年经济增速是相匹配的。”李庆说道。
4541亿支出 保障三大攻坚战等重点支出
“财政支出保持较高强度和较快进度，为实施重大战略、推进重点改革、保障和改善民生提供了强有力支撑。”李庆介绍称，根据2018年财政预算执行情况，全市财政支出4541亿元，增长4.7%，“三大攻坚战”“八项行动计划”得到了保障。
2018年，转移支付区县总额达到了1503亿元，占区县一般公共预算支出的46.8%，有效促进了城乡区域协调发展，区县财政的稳定性和持续性进一步增强。
此外，着重加大重点领域投入，力推经济高质量发展。全市一般公共预算中，科学技术支出增长15.7%，培育壮大经济发展新动能。节能环保支出增长8%，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，治污染、护环境脚步加快。社会保障和就业支出增长9.7%，群众更多分享到了经济社会发展成果。
财政增收存在一些压力和挑战，脱贫攻坚进入决胜阶段，三大攻坚战、产业培育、乡村振兴、科技创新、生态环保、民生等样样都不能落下，需要大量真金白银。钱从哪里来？
“两个办法：一个是按有保有压、突出重点原则，按照高质量发展要求，调整优化支出结构，大力压减一般性支出。另一个是加大债券发行力度，以时间换空间。”李庆介绍道。
据介绍，2018年，全市发行政府债券1014.4亿元，平均利率3.73%。2015年到2018年4年时间，我市累计发行了政府债券4719亿元，存量政府债务已全部置换完毕，债券资金主要投向了基础设施、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保等领域。
3580亿 去年8成财政支出用于民生
基本公共卫生服务人均经费标准从50元提到55元；城乡居民医疗保险财政补助由每人每年450元提到490元；城乡低保人员保障标准分别提高到月均546元、410元；老年人免费乘坐公共交通年龄下限由70岁调到65岁…….
“民生投入历来受到高度关注，从吃饱穿暖，到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障。重庆正一件事接着一件事办、一年接着一年干，去年财政民生支出3580亿元，占一般公共预算支出80%左右。”李庆在新闻通气会上透露道。
例如，在脱贫方面，财政专项扶贫资金稳中有增、增量资金聚焦深度贫困地区，一共投入了51.7亿元，市本级增至23.7亿元，增长18.1%，并安排20.7亿元政府债券资金，加力推进易地扶贫搬迁，贫困地区、贫困群众生产生活条件得到有效改善。
从就业方面来看，去年全市就业补助支出增长25%，支持高校毕业生、去产能安置职工、农村转移劳动力等重点人群就业力度，全年新增城镇就业75.3万人，城镇调查失业率控制在4.8%左右。
又例如，重庆通过取消路桥费，居民少支出40多亿元；个人所得税改革在11、12两个月过渡期，为322万人减税12亿元。
与此同时，重庆还提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金以及城乡居民基本养老保险待遇，投入棚改、农村危房改造29.2亿元，公租房分配率达到89.5%，130万困难群众住有所居。
上游新闻记者 刘翰书 实习生 邓清浩
【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源：上游新闻-重庆晨报”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频视频等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题，请与上游新闻联系。
