重庆日报消息，前几日，荣昌区清升镇火烧店社区脱贫户朱成刚犯了愁：刚买的20多只鸭苗，过了一晚，就有几只鸭苗行动迟缓、没了精神。当地扶贫干部在走访了解这一情况后，立即跑上跑下联系懂技术的种养大户前来“问诊”。
这一干部聚焦群众“小事”的背后，折射出的是荣昌党员干部为民服务解难题的不懈努力。2019年，荣昌区创新性地开展“党员干部‘十指连心’密切联系服务群众六项制度”（简称“六项制度”），4000余名党员干部用“十指”敲开百姓家门、叩开群众心门，倾力解决群众关心的各类民生难题，取得了实实在在的成效。
今年5月，荣昌区“2019年棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显”、“2019年落实有关重大政策措施成效明显、创造典型经验做法”两项工作获国务院办公厅通报表扬。
“四级入户”遍访，倾听基层群众呼声
民生连着民心，民心关系国运。自2017年以来，围绕为民服务解难题，荣昌区进行了有益的实践和探索，先后开展了三级书记遍访、千名干部进万家、百名干部进企业等活动，解决了一批群众反映强烈的具体问题。
“在看到成绩的同时，我们也在反思，活动中发现的一些问题大多是由来已久的存量问题，为什么非要等到集中性活动才能解决？”荣昌区委书记曹清尧介绍，在深入调研后，发现根本原因在于由下往上反映问题的信息层层有隐瞒，导致一些矛盾问题迟迟排不上解决日程。同时，由上往下解决问题的力度层层有衰减，缺乏挂单解决、跟进督办、实时警示的工作机制，容易使问题受官僚主义影响，在责任不明、相互“踢皮球”中久拖不决。
为此，荣昌区在结合多年行之有效的做法基础上，创新性、常态化地开展“党员干部‘十指连心’密切联系服务群众六项制度”。其中，作为收集意见、发现问题的基础，前四项对区领导重点访、区级部门定期访、镇（街道）普遍访、村（社区）经常访的“四级入户”遍访范围、次数、任务等都作了具体量化。
“再好的项目都不能盲目上，都要对接群众的需求。”近日，在荣昌万灵镇大荣寨社区大屋基杨家院子，说起刚刚整治完成的院坝，村干部们感慨万千。
杨家院子的院坝历经多年风雨侵蚀，早已千疮百孔、杂草丛生，让周边的群众很“闹心”。村干部看在眼里，于是向上级争取了人居环境整治项目。然而没想到的是，周边村民起初却“不领情”。
为了弄清楚原因，村干部们挨家挨户走访，逐户征求意见，多次开院坝会，终于摸准了群众的想法和诉求。原来，村民们对院坝整治有自己的想法，哪里建花台、哪里修便道等都有“门道”。
“这警示我们，要把群众的事情办好，就首先要深入了解情况，真正把遍访制度落到实处，倾听基层群众的呼声。”一位村干部说道。
自开展推行“六项制度”以来，荣昌区4000余名党员干部对全区153个村（社区）的在家群众进行了入户大走访，累计收集各类问题意见3.4万条，真正摸清了群众的想法，找准了工作的着力点。
“三事清单”分级办，问题“销号”有力度
收集到如此多的群众意见，如何有序、高效地解决这些大大小小的民生问题，成为考验地方政府执政能力的一面“镜子”。
对此，“六项制度”对问题办理过程进行了明确规定，依托现行服务群众工作机制，按照“自己的事情自己办、大家的事情商量办、规定的事情限时办、疑难的事情联动办、重大的事情专题办”原则，进行归类分级办理，对走访收集的问题分层分类建立村（社区）、镇（街道）、区级“三事清单”，定期研判、分级办理、挂单反馈推动解决。
同时，明确了办结时限，属本级工作职责范围内的一般事项10日内办结、疑难问题30日内办结、重大问题60日内办结，本级不能办理的，按程序提交上级协调办理，无政策依据解决的问题做好宣传解释。
在实际工作中，一批“老旧小区大提升”“照亮群众回家路”“农村危旧房改造”“解决城区学校大班额”等群众关心关注的民生项目纷纷落地，优化城区公交车路线、中小学课后延时服务、数字化诊疗服务等为民服务做法受到群众广泛点赞。收集到的3.4万余条问题意见，仅剩72条正在办理中。
“我们小区改造好后，你们要常来耍！”在荣昌昌元街道白象社区农资公司家属院，看到就要改造完成的小区，居民罗富琼难掩心中的喜悦之情。
农资公司家属院始建于上世纪80年代末。小区年久失修，且无专人管理，院子本就地势低洼、坑坑洼洼，加上雨污管网不完善，一到雨天，居民要踩着砖头走。电线、网线等管线在房屋外围和院子上空交织，格外杂乱。
在干部入户走访过程中，家属院居民反映最强烈的就是小区环境整治问题。昌元街道和荣昌区住房城乡建委在进行分析研判后认为，老旧小区整治为重大事项。该问题上升到了区级问题清单中，荣昌区委主要负责人亲自负责“老旧小区大提升”，先后3次到老旧小区、安置小区等一线现场听取群众意见，召开院坝会现场研究改造事宜。
最终，荣昌区决定在该家属院先行先试，进行老旧小区改造示范，并在年内全面启动298个老旧小区改造工作，再用1-2年时间把全区530个老旧小区全部纳入综合整治。
记者在家属院施工现场看到，工人们在安全绳的保护下，吊在空中进行粉刷外立面作业，大部分的外墙都涂装上了暗红色外墙涂料，过去裸露的管线也全部规整到管槽中，过去一到晚上就乌黑一片的过道门厅，都安装上了明亮的路灯，整体施工进度超过了70%。
“改造下来，谁还能看出这是个老旧小区？今后，我们也能住得更舒心、更安心了。”居民肖庚林开心地说。
“三个必反馈”全程问效，建立群众满意度评价机制
群众反映的问题都是群众最关心的问题，如何使各项工作经得起群众的检验，关键就在于沟通反馈的“透明度”上，只有真正做到公开透明，才能争取到群众的理解和支持。
为此，“六项制度”构建了“三个必反馈”全程问效机制，规定群众反映的问题，都必须做到“去向必反馈、过程必反馈、结果必反馈”，并根据问题性质，采取电话反馈、上门反馈、院坝会反馈、村村通广播反馈等多种方式，随时保持与群众沟通联系，确保事事有回音、件件有着落。
同时，建立群众满意度评价定期收集机制，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使各项工作符合群众意愿、得到群众认可、经得起实践检验。
“太感谢你们了，真的解决了我们家的大难题。”在荣昌区河包镇黄檀村七社，看到供水公司工作人员为自家安装自来水，贫困户尹祥根脸上笑开了花。
尹祥根家在一处山坡上，过去，为了解决其饮水安全问题，当地政府为其打了机井，可最近一段时间，由于气候等各方面的原因，机井的出水量和水质都出现问题，抽起来的水里有泥沙，水量也变少了。眼看天渐渐热了起来，能喝上水成了尹祥根家最关心的事。
扶贫干部在走访中了解到这一情况后，考虑到去年底，农村集中式供水主管网已经延伸到尹祥根家附近，于是决定为他家安装自来水。走访干部还特地留下电话，连着几天向尹祥根反馈问题办理进度。
“没想到给干部反映后，几天时间就把事情办好了，整个过程我都清楚，干部真是积极在为我们办事，没有一点耽搁。”尹祥根说，安装了自来水，水很清澈，水量又足，“以后再也不用为水发愁了”。
为加强监督，荣昌还在媒体上开设“为民有说法”栏目，以问题为导向，选一批群众最急最忧最盼的案例，从法律和政策的角度解读，促进为民服务解难题，真正确保不干有说法、要干也要有说法、干得好有说法、干不好更要有说法。
“通过‘六项制度’的推行，我们希望党员干部能真正走进群众的心、办好群众的事，推动党群心连心，共建共享繁荣昌盛的新时代。”荣昌区委书记曹清尧如是说道。
原标题：干部“十指”叩开门 为民解难心连心——荣昌党员干部“十指连心”密切联系服务群众六项制度调查
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