从田间小路旁的台阶拾级而上，小山坡间的杨柏舟墓以庄重古朴的新貌矗立在那里，诉说岁月离愁，等待后人寻访探幽。近日，秀山县检察院检察官徐海、丁欢和李辉再次来到重庆市秀山县隘口镇新院村，实地查看县级保护文物杨柏舟墓整改情况。
“以前这个墓被杂草掩盖着，都没得几个人晓得，你们看现在这个样子，好多人路过都要来看看。”村民刘大爷感慨道。这起重庆市首例“等外”领域行政公益诉讼起诉案背后究竟有着怎样的故事？还得从两年前说起。
先贤墓前杂草丛生，诉前程序促整改
2018年5月，秀山县检察院收到这样一条线索——该县隘口镇新院村有个县级文物保护单位长期缺乏维护，未得到重视。
随即，检察官赶往隘口镇新院村，经四处走访询问村民，得到的却都是“不知道这里有什么县级文物保护单位”的回答，只有几位老人清楚情况，带着检察官们来到一个不起眼的小土坡上，找到了杨柏舟墓。
早在1991年5月21日，秀山县政府批复同意将杨柏舟（中国同盟会早期成员，辛亥革命先驱、贵州都督，病逝后埋葬于家乡）墓公布为县级文物保护单位，并明确要求做好文物保护工作。
而在现场却是另一番景象：杨柏舟墓杂草丛生，长久以来未得到有效保护，周边也未见任何文物保护标识，外貌和周围的墓冢几乎没什么不同，甚至更显残破。
“他光耀了历史，福荫了后人，我们该好好保护好他的墓地，让子孙后代记住他，记住那段历史。”检察官徐海不由感叹道。
2018年5月25日，检察官前往秀山县文物管理所查阅相关资料，确定该墓冢为杨柏舟墓。
针对发现的问题，秀山县检察院立即启动公益诉讼诉前程序，于同年6月11日向秀山县文旅委（原文化委）发出诉前检察建议，督促其依法履职，对杨柏舟墓进行修缮、维护，设置县级重点文物保护标识，制定长效保护措施并公告实施，以及对县内具有类似纪念意义的近现代重要史迹及代表性建筑进行全面排查，及时发现问题隐患，制定相关修缮措施和保护方案。
2018年8月6日，秀山县文旅委（原文化委）作出书面回复，承诺2018年8月底前完成维修工作。
经年维修未落实，公益诉讼再督促
在之后的两年时间里，秀山县检察院多次赴杨柏舟墓进行查看，也曾多次催促文旅委履行职责，但因文旅委和镇政府在职责上有争议等原因导致未曾动工维护，杨柏舟墓仍然破损严重、墓体缺失。此外，在距离杨柏舟墓不足6米之处还新建了一条产业路，这无一不是另一种“伤害”。
在案件讨论会上，检察官们依据此案就秀山县政府已公布保护范围的10个县级文物保护单位的调查情况进行分析，该县因自然和人为原因破坏文物本体及赋存环境、历史风貌等问题依然存在，相关部门监管责任履行还不够全面到位，文物保护不力问题有待解决。
“杨柏舟墓只是个例，我们希望借此案树立相关行政机关的文物保护意识，提高文物保护能力，以点及面，推动秀山县文物保护工作依法、有序开展。”徐海说道。
2020年6月11日，秀山县检察院再次进行调查核实，发现墓体仅进行了除草、夯土等简易修缮，并无实质性的修缮保护措施，国家利益和社会公共利益处于持续受侵害状态。
2020年7月22日，经逐级请示市检察院第四分院、市检察院批复同意后，秀山县检察院就秀山县文化和旅游发展委员会未依法履行文物保护和监督管理法定职责一案向秀山县法院提起行政公益诉讼。9月24日，秀山县法院作出判决，支持秀山县检察院的全部诉讼请求。
检察监督再发力，文物保护新征程
为推动杨柏舟墓修缮保护工作的有效开展，2020年10月，秀山县文旅委召开研讨会，检察官就案件情况进行说明，指出推动修缮工作存在的困难和问题，大家纷纷就当前情况与整改措施等问题进行热烈讨论，并提出意见和建议，确定了解决方案。
2020年11月到12月之间，检察官沿着熟悉的路多次前往隘口镇新院村，穿过田间，驶过产业路，转弯处，眼前一亮，灰白的砖石台阶和围墙初见雏形，一旁工人们正挑石担土忙活着，之前满目疮痍的杨柏舟墓正一点点在改变。今年1月，杨柏舟墓修缮工作全面完成。
如今的杨柏舟墓，路旁有标识，一条青砖石阶指引向上，新砌的高墙拉开了墓体与产业路的距离，墓前有青砖铺的小道，墓围也用青砖砌过，新墓碑上的铭文，耀眼的金色，在太阳下闪着光……
“下一步，秀山县检察院将把文物保护领域作为公益诉讼重点领域持续推进，加强与相关行政机关的沟通协作，强化案件办理，以办案实效回应文物保护现实问题，进一步推动检察公益诉讼协同保护文物的新局面。”徐海说。
上游新闻·重庆晨报记者 钱也 通讯员 贺一鑫 张雷
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