核心提示：
3月12日，《2021年国务院政府工作报告》全文发布。
报告共分三个部分：一是2020年工作回顾；二是“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务；三是2021年重点工作。
那么，新蓝图中有哪些“重庆机遇”？
围绕报告全文内容，重庆将在“十四五”时期，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
2021年的新期待
1、报告原文：
有序推进城镇生活垃圾分类处置。推动快递包装绿色转型。
重庆机遇：
按照《重庆市深化生活垃圾分类工作三年行动计划（2020-2022）》，2021年，全市城市建成区内75%以上的街道（镇）和全市40%以上的行政村开展生活垃圾分类示范，主城都市区中心城区城市生活垃圾回收利用率达到38%以上。
全市生活垃圾分类处理设施进一步完善，建成再生资源回收利用体系和有害垃圾收运处置体系。
2、报告原文：
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。
重庆机遇：
2021年，重庆计划新增就业60万人，城镇调查失业率5.5%左右。
3、报告原文：
拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。
重庆机遇：
2021年，重庆职业技能提升行动计划投入资金7.2亿元，开展各项培训50万人次以上，其中，企业职工培训20万人次以上，高技能人才培训3.5万人次以上。
4、报告原文：
保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
重庆机遇：
重庆将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为方向，建立健全住房租赁体系，培育和发展住房租赁市场，构建房地产市场平稳健康发展长效机制。
建立健全“市-区-街道（镇）-社区（村）”四级联动和多部门横线联合的政府租赁住房管理体系，推进住房租赁网格化管理。多渠道筹集市场化租赁房源，切实解决新市民特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题。
5、报告原文：
启动农村人居环境整治提升五年行动。
重庆机遇：
重庆将从五方面着手开展行动。其中，以农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为主攻方向，继续抓好各项重点任务，到2025年，促进农村人居环境更加整洁优美，力争建成39个农村人居环境整治示范片和1000个宜居村庄。
6、报告原文：
健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。
重庆机遇：
今年，重庆将提质发展农村电商。扎实推进电子商务进农村综合示范（升级版）创建，提升农村电子商务公共服务体系、物流配送体系等的支撑能力，强化农村电商人才培训特别是技能提升培训，孵化壮大农村电商主体。
7、报告原文：
加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。
重庆机遇：
今年，在大气污染治理方面，加强细颗粒物与臭氧协同控制，加大冬春季蓝天保卫战攻坚和夏秋季臭氧污染防控力度，提高污染天气应对能力，确保空气质量优良天数、细颗粒物浓度达到国家考核要求。
在水污染治理方面，重庆将持续推进濑溪河、临江河等重点流域保护与修复，确保长江干流重庆段水质优良比例保持100%；在土壤、农业农村污染及固废治理方面，启动农村黑臭水体治理试点，持续开展危险废物三年专项整治行动。
8、报告原文：
继续加大生态环境治理力度。
重庆机遇：
以生态保护修复为重点，进一步筑牢长江上游重要生态屏障，以解决环境问题为根本，持续增强群众幸福感获得感安全感。以贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》为主线，深入推动成渝地区生态共建环境共保。将协同推进长江、嘉陵江、乌江等生态廊道建设，共同推进跨界水体污染治理等等，让重庆拥有更多碧水蓝天。
9、报告原文：
扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。
重庆机遇：
科学谋划“十四五”生态环境目标任务，以减污降碳为抓手，加快推动绿色低碳发展。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，建立和完善涵盖碳履约、碳中和、碳普惠的生态产品价值实现体系，实现减污降碳协同效应。
10、报告原文：
深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。
重庆机遇：
积极推进营商环境创新，更大力度保市场主体，持续提升开办企业便利度。推动“证照分离”改革区域和事项全覆盖，推广“一企一证”“证照联办”，开展商事主体登记确认制试点。
11、报告原文：
完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，大力推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。
重庆机遇：
全面推广重庆企业信用码，完善“一库一网”，升级市场主体信用风险分类监管平台，提高信用数据归集质量和效率，完善市场主体信息公示制度，加大对承诺制准入市场主体监管力度，优化信用修复机制。
12、报告原文：
强化食品药品疫苗监管。
重庆机遇：
强化食品安全综合治理，继续大力推进食品安全放心工程建设十项攻坚行动。
加强药品智慧监管建设，推进数融智联，赋能药品监管，推进重点药品追溯体系建设。
推进疫苗监管质量管理体系建设，督促企业做好疫苗储运质量管理。
13、报告原文：
居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元。
重庆机遇：
居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准将按照相关国家政策严格执行，把老百姓关切的民生福祉落实到位。
14、报告原文：
推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。
重庆机遇：
四川、重庆、贵州、云南、西藏5省区市也实现跨省普通门诊费用直接结算。
重庆将加快四省市医用耗材及五省市药品联合带量采购落地，加大区域间省级联盟采购，推进医保基金与医药企业直接结算。
15、报告原文：
推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。
重庆机遇：
重庆将在主城区新增一座综合性的大型博物馆——重庆博物馆。
改造红岩革命纪念馆入口广场及周边环境、挂牌红岩干部学院、开放《新华日报》历史陈列馆、发布“红色三岩”精品旅游线、举办“红岩精神与中国革命精神”学术研讨会等项目，有望在2021年7月1日前完成。
整合“红色三岩”革命遗址，依托红岩村、虎头岩等建设占地面积50.5万平方米的红岩文化公园。
二、“十四五”时期主要目标任务
1、报告原文：
坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。
重庆机遇：
优化创新布局，以西部（重庆）科学城为主引擎，联动两江协同创新区发展，引导高新区、经开区和各类产业园区创新转型，建设成渝综合性科学中心，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。
培育创新力量，力争大科学装置、国家实验室基地、“双一流”建设取得新进展，新型研发机构达到300家，高新技术企业突破8000家，科技型企业超过4.5万家，有研发机构的规上工业企业占比达到50%。
改善创新生态，深入实施重庆英才计划，健全创新激励政策和科技成果转移转化应用体系，力争人才资源总量突破660万人，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%，科技进步贡献率达到63%。
2、报告原文：
坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。
重庆机遇：
推动数字经济和实体经济深度融合，优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，促进智能产业、智能制造、智能化应用协同发展，集中力量建设“智造重镇”“智慧名城”。
3、报告原文：
形成强大国内市场，构建新发展格局。
重庆机遇：
着力畅通经济循环，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革，全面优化升级产业结构，增强供给体系韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，打通生产、分配、流通、消费各个环节，实现经济在高水平上的动态平衡。
着力推动高水平自立自强，全面加强对科技创新的部署，加快集聚创新资源，促进创新链和产业链对接；加强需求侧管理，探索扩大内需的有效制度，加快建设国际消费中心城市，扩大基础设施、公共服务、产业转型升级、战略性新兴产业等领域投资，持续释放内需潜力。
着力推进高水平对外开放，统筹要素流动型开放和规则等制度型开放，加快培育内陆开放新优势，改善生产要素质量和配置水平，提升产业链供应链稳定性和竞争力。
4、报告原文：
全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。
重庆机遇：
全面推进乡村振兴，把保障粮食安全作为首要任务，把农业农村高质量发展作为目标追求，把深化农村改革作为根本动力，把强化农业科技创新作为战略支撑，坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地非农化、防止非粮化，大力发展现代山地特色高效农业，实施乡村建设行动，改进乡村治理，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，力争第一产业增加值年均增长4%以上，农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1。
持续推进城市提升，完善国土空间规划体系，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，以科学规划服务城市发展；加快建设交通强市，坚持以轨道交通引领城市发展格局，紧扣建设西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽目标，主城都市区“一小时通勤圈”基本建成。
5、报告原文：
优化区域经济布局，促进区域协调发展。
重庆机遇：
深入推动成渝地区双城经济圈建设。
建设有实力、有特色的双城经济圈，聚焦“两中心两地”战略定位，深入推动基础设施互联互通、产业发展协作协同、生态环保联建联治、改革开放共促共进、城乡建设走深走实、公共服务共建共享，合力打造区域协作的高水平样板。
6、报告原文：
全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。
建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
重庆机遇：
畅通对外开放通道，统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，加快完善基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。
提升开放平台能级，支持两江新区打造内陆开放门户和智慧之城，建设高质量发展引领区、高品质生活示范区；高标准实施中新互联互通项目，深化重庆与新加坡“点对点”合作，带动中国西部与东盟国家“面对面”互联互通；加快自贸试验区首创性、差异化改革探索，拓展高新区、经开区及各类开发区开放功能。
提高开放型经济发展质量，推进贸易和投资自由化便利化，壮大开放型产业集群，拓展“一带一路”沿线市场，加快构建开放型经济新体制，努力在西部地区带头开放、带动开放。
7、报告原文：
推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
重庆机遇：
落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，全面实施《长江保护法》，筑牢长江上游重要生态屏障。
统筹山水林田湖草系统治理，持续推进治水、建林、禁渔、防灾、护文，落实长江十年禁渔任务，做好三峡后续工作，推进“两岸青山·千里林带”工程，力争全市森林覆盖率达到57%。
深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，长江干流重庆段水质优良比例达到100%，空气质量优良天数比率在88%以上。
推动绿色低碳发展，健全生态文明制度体系，构建绿色低碳产业体系，开展二氧化碳排放达峰行动，建设一批零碳示范园区，培育碳排放权交易市场。
8、报告原文：
持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。
重庆机遇：
以更有效的举措推进共同富裕，多渠道增加居民收入，力争“十四五”末赶上全国平均水平，城乡居民收入比降至2.35:1。
促进更加充分更高质量就业，加强职业能力培训，加快人力资源开发，缓解就业结构性矛盾。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展，构建租购并举的住房制度，建立健全长租房政策体系，着力解决青年群体住房问题。
建设现代化教育强市，全面深化教育综合改革，“十四五”末公办园在园幼儿占比、义务教育集团化办学覆盖率和高等教育毛入学率分别达到55%、70%、60%，高校理工农医类专业在校学生占比提高到60%。
实施健康中国重庆行动，坚持中西医并重，健全公共卫生体系，建设国家医学中心和国家区域医疗中心，深入开展爱国卫生运动。
健全多层次社会保障体系，稳步提高基本养老保险待遇和居民医疗保险财政补助标准，完善社会救助体系和社会福利体系，健全退役军人工作体系和保障制度。
积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。
推进社会治理现代化，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化“枫桥经验”重庆实践，加强城乡社区网格化服务管理，探索智能化治理新模式。
9、报告原文：
统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。
重庆机遇：
全力维护国家安全，加强国家安全体系和能力建设，增强国防动员能力，坚决维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全。
突出抓好经济安全，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，健全金融风险防控体系，做好战略物资储备，妥善应对各类风险挑战，增强生存力、竞争力、发展力、持续力。
保障城市运行安全，加强城市规划建设管理各环节安全管控，健全城市抗震、防洪、排涝、应对地质灾害应急指挥体系，创建国家安全发展示范城市。
保障公共卫生安全，完善疾病预防控制体系和重大突发公共卫生事件医疗救治体系，增强新发传染病防控能力和紧急医学救援能力。
加强安全生产监管，抓好矿山、交通、危化品、建设施工、食品药品、特种设备、高层建筑消防等重点领域安全管理，坚决遏制重特大生产安全事故。
推进更高水平的平安重庆建设，健全社会治安防控体系，深化平安创建“十百千”工程，推动扫黑除恶长效常治，确保人民安居乐业、社会安定有序。
上游新闻·重庆晨报记者 王梓涵
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