近日，重庆市民政局印发《重庆市低保边缘家庭认定办法（试行）》（以下简称《办法》），在保障低保对象、特困供养人员的基础上，新增“低保边缘家庭”，进一步推进分层分类社会救助制度体系建设，切实保障困难群众基本生活。
什么是低保边缘家庭？
根据《办法》，“低保边缘家庭”是指家庭成员具有重庆市户籍，家庭人均月收入高于最低生活保障标准，但低于最低生活保障标准1.5倍，且家庭财产、家庭消费支出状况符合本办法规定，未纳入城乡低保、特困人员救助范围的低收入家庭。
今年9月起，重庆市城市最低生活保障标准为每人每月636元、农村最低生活保障标准为每人每月515元，特困人员基本生活保障标准为每人每月827元。
哪些情况不符合低保边缘家庭认定条件？
“低保边缘家庭”认定条件包括了家庭成员、家庭收入和家庭财产、家庭消费支出四个方面。
其中，家庭财产和家庭消费支出如有以下几种情况，均不符合低保边缘家庭认定条件：
家庭存款、理财、基金、有价证券、债券、商业性保险等总值人均高于全市上年度城镇居民人均可支配收入；家庭拥有机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具；家庭拥有2套（含）以上商品房或拥有别墅；家庭拥有出租或自营的商业门面、店铺；家庭成员自费在高收费学校就读（入托、出国留学）、近1年内出国旅游；近两年内自建自有住房、购买商品房（家庭唯一住房除外）；
低保边缘家庭申请人及共同生活家庭成员的法定赡养、抚养、扶养义务人如有以下几种情况，也不符合认定条件：
家庭存款、理财、基金、有价证券、债券、商业性保险等总值人均高于全市上年度城镇居民人均可支配收入1.5倍；家庭拥有机动车辆或拥有船舶、工程机械以及大型农机具；家庭拥有2套（含）以上商品房或拥有别墅；家庭拥有出租或自营的商业门面、店铺；家庭成员近2年内出国旅游2次（含）以上。
如家庭发生重大变故，造成家庭基本生活出现严重困难，认定部门可适当考虑其困难状况和长期刚性支出等因素，作出综合评估。
如何申请低保边缘家庭？
申请人可向户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处提出申请，提供居民身份证、居民户口簿以及家庭收入、财产和支出状况等相关有效证明材料。
乡（镇）人民政府、街道办事处受理申请后，将通过信息比对、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人家庭的收入、财产及实际生活状况进行调查核实，并将核实结果公示3日。审核确认后的低保边缘家庭信息将报送区县（自治县）民政局备案。
在受理申请或调查过程中，如果发现申请人及家庭成员有以下情况，将终止审核确认程序：
不如实申报或隐瞒家庭真实收入和财产，提供虚假证明，或故意放弃、转移财产的；拒绝授权家庭经济状况核查；不配合工作人员及有关部门（机构）开展家庭经济状况调查的；申请家庭成员中有具备劳动能力但未就业，无正当理由拒绝接受公共就业服务机构或者乡（镇）人民政府、街道办事处、社区介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作；主动放弃赡养费、抚养费、扶养费或其他合法收益、财产。
据了解，低保边缘家庭从认定之日起生效，有效期不超过1年，到期当月，乡（镇）人民政府、街道办事处将对在册低保边缘家庭重新组织核查，如仍符合认定条件，将延长1年有效期。
上游新闻 冯锐
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