推动成渝地区双城经济圈建设
合力打造区域协作高水平样板
——专访重庆市委副书记、市长唐良智
10月20日，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》公开发布。重庆将如何抓好贯彻落实，与四川一道唱好“双城记”、共建经济圈？就此，经济日报记者专访了重庆市委副书记、市长唐良智。
记者：请您谈一谈推动成渝地区双城经济圈建设的重要意义，《规划纲要》出台将给重庆带来哪些重大机遇？
唐良智：推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划的重大决策，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展作出的重大战略部署。近日，中共中央、国务院公开发布的《规划纲要》，向全社会阐明了双城经济圈建设的战略定位、发展目标、重点任务，全面部署了一系列重大平台、重大项目、重大政策、重大改革，是指导成渝地区推动高质量发展、创造高品质生活的纲领性文件。重庆干部群众倍感振奋、备受鼓舞，一定牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进，大力推动成渝地区双城经济圈建设。
推动成渝地区双城经济圈建设，是新形势下推动形成优势互补、高质量发展区域经济布局的重大战略支撑，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措，有利于增强成渝地区人口和经济承载力，在西部形成高质量发展的重要增长极；有利于打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地，助推形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局；有利于引导生态功能区人口向城市群集中，保护长江上游和西部地区生态环境。
《规划纲要》明确了双城经济圈“两中心两地”的战略定位，这既是中央交给川渝的重大使命，也是重庆发展的重大机遇。其中，建设具有全国影响力的重要经济中心，要求川渝在更广范围、更多领域、更大力度优化配置资源，共建全国重要的先进制造业基地和现代服务业高地；建设具有全国影响力的科技创新中心，要求川渝发挥科教人才和特色产业优势，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区；建设改革开放新高地，要求川渝在全面深化改革和扩大开放中先行先试，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽；建设高品质生活宜居地，要求川渝以更有效的举措推进共同富裕，建设包容和谐、美丽宜居、充满魅力的高品质城市群。
“两中心两地”战略定位，是中央从全国大局为成渝地区作出的战略指引，进一步提升了重庆的战略地位、拓展了重庆的发展空间，为重庆开启社会主义现代化建设新征程、实现第二个百年奋斗目标塑造了全新优势、明确了方向路径。重庆将抢抓机遇、乘势而上，把推动双城经济圈建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，加强与四川的战略协同、政策衔接、工作对接，合力唱好“双城记”、共建经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
记者：重庆在推动成渝地区双城经济圈建设中采取了哪些举措？取得了哪些成效？
唐良智：一年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，为推动成渝地区双城经济圈建设战略任务落地落实，重庆成立由市委主要负责同志任组长的领导小组，召开市委五届八次全会和全市推动成渝地区双城经济圈建设动员大会进行部署，与四川建立党政联席会议、常务副省市长协调会议、联合办公室、专项工作组四级合作机制，累计签署252份合作协议，实施67个重大合作项目，务实推进重点领域率先突破、重点区域先行示范。
一是合力建设现代基础设施网络。中欧班列（成渝）累计开行超过3800班，西部陆海新通道通达106个国家（地区）、311个港口，“重庆航空双枢纽协同、成渝四大机场联动”的世界级机场群提速建设。“轨道上的双城经济圈”加快构建，渝万、成达万高铁开工，渝昆、郑万、渝湘高铁重庆至黔江段等项目加快推进，渝西、渝宜高铁前期工作进展顺利，成渝城际实现1小时直达；特别是在今年国庆节前，双城经济圈建设的引领性、标志性、示范性工程——成渝中线高铁启动建设，这条高铁将进一步缩短重庆与成都的时空距离，必将成为推动成渝高质量发展的新通道、服务两地人民高品质生活的幸福路。同时，成渝地区高速公路、水运、电力和新型基础设施建设协同推进，川渝省际高速公路通道增至14条，嘉陵江利泽航运枢纽、涪江双江航电枢纽、川渝电网一体化等重点工程有序推进，川渝两地累计建成5G基站11.2万个。
二是合力构建现代产业体系。落实高水平科技自立自强要求，以“一城多园”模式合作共建西部科学城，推动两江新区与天府新区、重庆高新区与成都高新区等重点园区全面对接，共同建设成渝综合性科学中心；启动建设川渝高竹新区等10个区域合作平台，联合成立工业互联网、汽摩、电子等工作专班，加快推动川渝产业融合发展，目前两地汽车、电子产业全域配套率超过80%。
三是合力筑牢长江上游生态屏障。围绕落实“双碳”目标，抓紧编制碳达峰行动方案，联合实施长江干流生态保护修复重大工程，开展跨界河流污染专项整治和大气污染联防联控，建立流域横向生态补偿机制。今年1月至9月，长江干流重庆段水质总体为优，全市空气质量优良天数达到247天，其中优的天数115天、同比增加15天。
四是合力推进公共服务共建共享。出台双城经济圈便捷生活行动方案，联合发布政务服务“川渝通办”事项清单，建立新冠肺炎疫情联防联控机制，共建国家区域医疗中心和国家医学中心。目前，川渝210项政务服务事项实现“一网通办”，跨省户籍实现“一站式”迁移，重庆中心城区和成都主城实现公交“一卡通”。
在双城经济圈建设的有力带动下，重庆经济运行稳中有进，高质量发展动能持续增强。去年，重庆地区生产总值达到2.5万亿元，增长3.9%。今年前三季度，全市实现地区生产总值19952亿元，增长9.9%、两年平均增长6.2%；规上工业增加值、固定资产投资、社零总额、进出口总值分别增长14.2%、8.4%、23.7%、27%，“十四五”开局起步态势良好。
记者：重庆贯彻落实《规划纲要》的着力点在哪些方面？有哪些具体举措？
唐良智：贯彻落实《规划纲要》是一项系统工程，重庆将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，聚焦“两中心两地”战略定位，集中精力办好重庆自己的事情，齐心协力办好川渝合作的事情，扎实推动成渝地区双城经济圈建设。
市域内，着力推动“一区两群”协调发展。我们将全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，推动重庆主城都市区强核提能级、扩容提品质，促进渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群发挥优势、彰显特色、绿色发展、协同发展，以“一区”带动“两群”，更好服务双城经济圈建设，更好融入国内国际双循环。
川渝间，强化双核引领、区域联动。我们将更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，深入推进基础设施互联互通、产业发展协作协同、生态环保联建联治、改革开放共促共进、城乡建设走深走实、公共服务共建共享，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，合力打造区域协作的高水平样板。
我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在国家有关部委和兄弟省市大力支持下，川渝携手同心、接续奋斗，到2025年，成渝地区双城经济圈的经济实力、发展活力、国际影响力将大幅提升，支撑全国高质量发展的作用将显著增强；到2035年，成渝地区将建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。
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