据春城晚报报道，11月13日，云南昭通威信县发布《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》（以下简称《通告》），其中提到：
县城城区内禁止遛狗，一旦发现，第一次给予警告；第二次县城市主管部门将根据《昭通市城市管理条例》第四十六条之规定：处50元以上200元以下罚款；第三次联系公安机关予以捕杀。
“城区禁止遛狗，违反三次予以捕杀”，该《通告》也被网友称为“史上最严禁狗令”，并引起极大争议。大多数养犬人士认为，在正常履行犬只登记以及其他应尽义务的前提下，政府无权剥夺自己在城市区域饲养犬只的权利；支持者则认为，许多素质低下的犬只饲养者已经极大影响到了其他人的生活，以及城市环境，“史上最严禁狗令”虽然过激，但也不无道理。
两派人士的争执掩盖了一个问题，即《通告》的目的和意义何在？实际上，《通告》并没有起到引导市民群众文明养犬的作用，而是以“一刀切”的方式，直接就不让养了。这都不是“头痛医头，脚痛医脚”，而是“头痛砍头，脚痛砍脚”，借用一句马保国老师的名台词：这好吗？这不好。
按照这样的逻辑，2019年中国狂犬病发病数与死亡人数（290例/276人，来源：中国疾病预防控制中心）远远低于车祸发生次数与死亡人数（200114次/52388人，来源：国家统计局网站“中国统计年鉴”），那是否意味着应该立法在全国范围内禁车？
包括威信县公安局、威信县农业农村局、威信县市场监督管理局、威信县住房和城乡建设局在内的几家县级单位，如此轻率就发布这样一项行政规范性文件，非但没有认真思考、积极作为，以切实可行的方式处理好城市养犬这一问题，反而暴露了简单粗暴的工作作风，这种变相的懒政行为，才是引发社会公众不适的真正原因。
此前关于“禁摩”“禁排”等政策的争议也来源于此。清华大学教授李稻葵曾在两会提案时建言，地方政府“一刀切”的禁摩政策是政策管理低能的表现，不仅违反国家的相关法律，也与国家治理现代化的要求背道而驰。近日，河北省生态环境厅印发通知，坚决禁止生态环境领域“一刀切”，其中提到“不停产、不限产、少检查、少打扰”，实施差异化减排措施，最大程度保障群众的正常生产生活秩序。
“史上最严禁狗令”引发的风波，提醒更多权力机构在处理政务时端正态度，摈弃懒政、怠政的工作作风，不要“方便了自己，折腾了别人”；要实实在在为群众解决问题，而非“解决提出问题的人”。
上游新闻 康磊
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