近日，重庆市委、市政府印发了《关于持续营造国际一流营商环境的意见》。按照《意见》,我市将以推动高质量发展为主题，以市场主体需求为导向，以营商环境创新试点城市建设为契机，创新行政管理和服务方式，推动有效市场和有为政府更好结合。到2025年，在打造市场化、法治化、国际化营商环境方面取得显著成效，各类市场主体创新创业活力充分激发，企业和群众获得感持续提升，重庆营商环境整体水平进入国际一流行列。
对此，上游新闻财经频道也邀请到中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林，和著名财经评论员谭浩俊，结合国内部分城市的做法，为重庆打造国际一流营商环境总结经验、建言献策。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林：
既要公平透明，也要与时俱进
自2018年以来，重庆相继出台了《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》等一系列文件，凸显出当地政府对于打造一流营商环境，营造经济社会发展优渥软环境的决心。
我认为，在当前新经济发展格局的背景下，打造一流营商环境要重点突出公平透明和与时俱进两个方面。
何谓公平透明？
公平是指机会的公平，不是结果的公平。好的营商环境是为企业提供更开放的市场环境，给更多的企业同等的入场机会，消除企业资产规模等歧视，为企业提供公平、均等的公共服务，提高市场竞争水平，鼓励更多的个体参与到经济建设中来。
透明则是政府一系列监管措施的透明。良好的法治环境是重要的保障，重庆需要更加重视对企业权益的保护，其中就包括日益重要的知识产权保护，完善相关法律法规，缩短纠纷解决时间，让企业在一个透明公开的制度空间内公平竞争。
这背后还蕴含了良好的政企关系。要贯彻落实“亲”、“清”政商关系的指引，疏通政企沟通渠道，政府要深刻了解企业的所需所求并给予及时解决，企业也要遵从相关制度约束与政府进行公开合规的正当交流。
与时俱进就是在打造营商环境时，要充分结合当前数字经济等新兴业态的特点和趋势，针对性的提供更好的客观支持。
比如，要对数据经济的重要基础——数据要素市场给予一定的重视，完善相关的制度法规和基础设施，对于公民数据这一具有一定公共物品性质的资源，政府可以进行适当的管理，可以借鉴广州推行首席数据官的做法，从公共部门角度推动数据治理、共享和开发利用，进而引导企业和相关部门正确处理和使用数据资源，这有助于为当地数字经济的进一步发展打好基础。适合市场的才是最好的，营商环境规划要紧跟产业特点和技术进步趋势提供针对性的服务和支持，这对于创造一个适合新经济业态的营商环境至关重要。
综上，我认为，打造良好的营商环境不是照本宣科，更不能“抄作业”，要基于当前的经济发展形势，结合自身的特点针对性的解决政企关系、产业转型等问题，从市场环境的公开透明和制度体系的与时俱进两个角度双管齐下去创造一流的营商环境。
著名财经评论员谭浩俊：
既要有硬环境，还要有软实力
一个城市只有营商环境好了，才可能吸引到好项目大投资。
重庆能够把营商环境作为吸引投资促进发展的一个重要手段，应该说抓住了问题的关键也看到了问题的本质。
那么如何才能真正打造出一流的营商环境呢？我认为首先应该营造公平公正的法治环境，也就是说能够一切按照法律来办事，依照法律来规范各种行为，来制定我们的市场规则、运行规则和服务规则等，这点非常重要。
这次重庆提出营造高效便捷的政务环境，实际就是服务环境，政府的服务水平对投资者来说非常重要。一般来说，凡是政务环境好的城市，这个地方的投资环境都不会太差。政府的服务标准和服务质效高，会让投资者来到这个地方不会感到陌生，让他们感到这个地方值得去投资，值得在这里持续发展。
说到底，评价一个地方的投资环境怎么样，营商环境如何，最根本的就是看政府的服务能力。像北京、上海、深圳、广州这些城市，能够吸引大投资、大企业、大项目，地方政府的服务能力强是很重要的因素。当政府真心实意的去为企业服务，为投资者服务，把服务当作为企业和投资者提供良好环境的一种手段，营商环境才能得到真正的改善。
当然服务也不是毫无边际的，它的边际就是法治，既把权力关进笼子里，实现“法无授权不可为”，又避免政府缺位，实现“法有规定必须为”。在法律规定的范围内，提供最佳的服务，最好的服务，最优质的服务。
打造一流的营商环境，既要有硬环境，还要有软实力。
一个值得关注的问题是，对于现在的企业来说，他们非常关注的还有地方的引才政策。这关系着企业落户之后，是否能够引进到他所需要的各类人才，这是非常重要的。如果企业到了、投资到了，却引进不到人才的话，这个地方的投资环境也不能算是好的。如果人才愿意来，愿意抢着来，愿意留下来，这本身就是一个地方营商环境最有效，也是最有力的无形广告。
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