现代快报消息，退个飞机票，比原价还贵？4 月 24 日下午，江苏省消保委发布《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》。现代快报记者了解到，退改签费用总体较高，有飞机票退票费是票价的 3 倍以上，机票只要 925 元，退票费却高达 3000 元。还有的飞机票，同一时刻、同一航班，不同航空公司的退票费相差一倍。
【调查】
有人买机票花 6000 元 改签又花了 6000 元
飞机已经逐渐成为出行的主要交通工具之一。在此次调查报告中，江苏省消保委对南方航空、东方航空、中国国航、海南航空、深圳航空、厦门航空、四川航空、山东航空等 8 家航空公司，以及携程旅行网、去哪儿网、飞猪旅行网、同程旅游网、艺龙旅行网、途牛旅游网、驴妈妈旅游网等 7 家互联网机票销售平台进行了调查。
共收到 1340 份有效样本调查。其中线上问卷 1250 份，线下调查 90 份。调查显示，休闲旅游及工作是选择飞机出行的主要原因。一般来说，多数人会提前 2 周到 1 个月，通过电商平台、航空公司官网购买机票。而机票价格是大家最优先考虑的因素。
在 1250 名参与线上问卷调查的消费者中，有 995 名消费者曾经退改签，占到近八成。这说明，因为各种原因导致无法按时出行，而需要对机票退改签，是普遍需求。但是实际退改签时，很多人发现费用过高。有 30.7% 的人表示，提前很早改签但仍然被收取高额改签费用。比如，有消费者在退机票时，被收了 3000 元退票费，占了机票总价格的 42%。还有消费者在改签时，花了 6000 元，占了机票价格的 100%，相当于花钱又重新买了一张机票。
还有 23.5% 的人曾遇到过退票费用比机票价格还高的问题。22.7% 的人发现，代订机票网站收取的退票费比航空公司官网的退票费要高。此外，还有 23.1% 的人吐槽，退改签处理流程花费时间过长。
退票费高达 3 倍 925 元机票退费 3000 元
退改签费用真的这么高吗？线下调查也发现，不少航空公司退费率较高。以香港航空同一天由南京到香港的 HX221 航班为例，选择含税价格在 950 元左右的机票。在香港航空的官网上，退票费需要 1000 元，起飞前后退票费一致，略高于票面价格。
而在网购平台上，退票费更高。其中，携程、去哪儿、飞猪 3 个平台自营的机票退票费，在起飞前 2 小时前均为 1000 元 / 人，起飞前 2 小时之内均为 1500 元 / 人。途牛平台自营的退票费为起飞前和起飞后都是 1200 元 / 人。而同程上，供应商深圳市华中航空服务有限公司提供的机票为不可退票。这样看来，退票费都比飞机票价要高。
△ 925 元机票，起飞前 24 小时退票费高达 3000 元
最夸张的是，在飞猪上，由供应商北京正橹航空服务有限公司提供的机票，起飞前 24 小时前退票费达到 3000 元，起飞前 24 小时后退票费高达 3800 元。与该平台上 925 元的含税票价相比，退票费用高达 3 倍以上。
△江苏省消保委法律顾问童天武
对此，江苏省消保委法律顾问童天武表示，看到这样悬殊的价格对比，虽然很少有人真的会傻到去多花钱退票，但是航空公司明显侵犯了消费者的权益。" 这是变相逼迫消费者必须去坐这趟航班，不能退改签。" 如果消费者放弃退票，显然是一笔损失。如果有人真的不注意退票了，损失更大。
同一航班，不同航空公司退票费不同
不仅如此，同一行程、同一票价，在不同的航空公司退票费也不同。同一时段在艺龙网上预定同一天由南京到烟台，票价均为 360 元的航班。东方航空 MU2781 起飞前 2 小时前的退票费为 360 元 / 人，深圳航空 ZH9587 为 180 元 / 人，退票费相差一倍。
而山东航空 SC4728 退票费为 216 元 / 人，华夏航空 G54728 为 360/ 人。最奇怪的是，华夏航空 G54728 与山东航空 SC4728 共享，实际由山东航空承运，同样的航班退票费却相差 144 元。
【探究】
目前没有统一退票规则 各家自己制定
同样的航班，为什么会出现退票费各不相同，甚至高出票价的诡异情况？童天武解释，最主要的原因是国家对退改签收费标准、规则缺失。他表示，在 1996 年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》中曾规定，旅客在航班规定离站时间 24 小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价 10％的退票费；两小时以内要求退票，收取客票价 20％的退票费。但 2004 年，中国民用航空总局修订条款时，将上述规定删除。" 所以目前国内并没有统一的退票费用规则，实际操作中，是由各航空公司单方面决定。"
通过调查发现，以预订 6 折左右的经济舱航班，并在飞机起飞前 5 小时之前退票为例，结合官网退改签政策及抽取的样本退改签政策，其中，中国国航、东方航空、南方航空、山东航空、厦门航空手续费大多为购买时机票价格的 30%；海南航空、深圳航空、四川航空手续费大多为购买时机票价格的 20%，而折扣越低，收取的退改签手续费率越高。
特价机票不退不换？不得设定这样的格式条款
对于特价机票，更是大家吐槽的焦点。目前来说，国内的特价机票基本不退不换。对此，童天武表示，这是显失公平的。" 商家的理由往往是，退票时，票价已经没有折扣或者折扣不高了，如果退票，可能失去再销售机会。" 但是，如果从消费者角度来看，退票后仍然以特价机票销售，航空公司并没有损失，甚至适当降低折扣率，还会有盈余。" 比如，原先是 2 折机票，可以作为 5 折机票来卖，还是会有消费者抢着买。"
" 根据消法规定，这样的格式条款明显有失公平，是无效的。" 童天武建议，有关部门要规范特价机票的范围，对特价机票的退改签时间进行划分。同时，不得规定严重侵害消费者权益的不公平格式条款。比如 " 特价机票不得退改签 " 等。
江苏将约谈航空公司 建议相关部门出台具体退改签规则
△江苏省消保委法援部傅铮
此次调查报告后，江苏省消保委将发函至中国民用航空局，反映消费者的意见。同时，约谈相关航空公司，保障消费者的权益。省消保委法援部傅铮表示，今年 1 月中国民用航空局发布了《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》，其中对退改签的规定是，" 按照旅客购买客票的票价适用条件办理 "。" ‘票价适用条件’到底是什么条件，我们认为需要进一步具体化，建议规定一定的幅度比例，方便各航空企业参照，以更好地保护消费者权益。"
调查报告中，近八成消费者也呼吁，退改签收费标准应该根据提前时长的不同而收取，提前时间越长收费的费率应越低。不同折扣的飞机票应该按照不同的标准收取手续费。主管部门应该加强管理和规范，督促航空公司、电商平台、旅游公司、票务代理等严格按照规定收取退改签手续费率。
原标题：机票 925 元退票费却要 3000 元，江苏省消保委揭飞机票“退改签”乱象
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