法制晚报消息，原峨眉山管委会副主任王华先因受贿被抓后，心虚地主动交代了某民营老板在政府干部的帮助下，在有着《白蛇传》传说的景区清音平湖边上违规盖别墅的事。

日前，四川省沐川县法院以受贿罪判处王华先有期徒刑3年6个月，同时认定其在违规盖别墅一事上存在玩忽职守行为。

清音平湖位于清音阁，是峨眉山知名景点，传说是《白蛇传》中白蛇和青蛇相遇之后斗法的地方，当地人又称斗龙坝。

民营老板古某看中了龙门村6组清音平湖旁的6.91亩土地。经国土局工作人员袁某和辜某的帮助，2009年6月30日，辜某代其签订了土地征收协议。在古某支付龙门村赔偿费及两万元赞助费后，龙门村村主任骆某及村支书找到了规建局副局长徐某，要求管委会办理建房手续。

揭秘

“简易”报批  拿到领导签字

据证人证言，在峨眉山景区内建房，不管是以个人名义还是集体名义申报修房，都必须经过管委会审批同意。

2011年8月11日，徐某在明知龙门村委会在清音平湖修建3幢集体经济用房的申请实为个人建房的情况下，仍在申请报告上签注：“情况属实，建议按当时承诺办理，请领导审定”，在向分管副主任王华先汇报时隐瞒建房真相，骗取了王华先的审批签字。

2011年10月19日，在未办理土地手续、未上规委会讨论，也未按程序将房屋设计方案和施工图报分管副主任王华先审签的情况下，徐某安排规建局规划部门负责人刘某为清音平湖旁的3幢房屋办理了《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》，审批建筑面积1200平方米。

案发后，徐某承认自己知道清音平湖旁修建的所谓集体经济建筑实际上是个人建房的实际情况，但在书面报告中隐瞒了。“我提出来没有用地手续不能办理一书两证，袁某说用地手续正在办理中，用地手续办下来后马上给补过来，我想他们都是国土局的工作人员，用地手续的办理属于他们的职权范围，手续肯定办得下来，就把一书两证给他们办了，当时就打印出来盖章给他们了。”

徐某的下属刘某也作证说，当时国土局的袁某、辜某在场，徐某安排他打印了一书两证。

发现问题 

却在核查时“放水”

2012年6月18日，徐某组织人员到现场，准予动工修建。三栋房屋中的两栋于2012年底主体完工，另一栋于2013年6月主体完工，在2013年底至2014年初之间全部装修完成。

2012年底，王华先在检查景区安全工作时，发现三栋房屋正在修建，且明知该项目未经规委会讨论，却未认真核查，致使三栋违章建筑继续修建、装修完工。

 2014年夏天，峨眉山景区与当地村民发生激烈矛盾。上千村民堵塞清音阁等景区出入口道路，导致坐缆车上山的游客无法从清音阁进入景区，形成全国关注的事件。

据《光明日报》当时报道，“有村民不理解，群众要修房建屋，手续繁杂，一个报告打上去，两三年批不下来，但景区管委会却可以想修就修……”“在清音平湖地段，当年为修湖，管委会拆了杨秀斌家，之后不管不问长达8年时间，杨秀斌母女至今仍居无定所，却不准村民建房。而就在她家当年的地基附近，却耸立起了3幢高大的建筑。对此，管委会规划股工作人员解释，这3幢楼将用于发展集体经济，但几乎所有村民都不知情。另外，村民们还反映，村组干部形同虚设，办事找不到人。而对于管委会干部，群众认为‘不与我们同路’。”

因涉案房屋属于违章建筑，峨眉山管委会于2017年5月31日下文撤销了该处建设项目的一书两证。2017年6月16日，峨眉山管委会依法将3幢违章建筑爆破拆除，经测绘，三栋房屋建筑面积1609.47平方米，拆除工程总价款158万元。

签字领导受贿被查 

别墅“曝光”

2017年9月4日，王华先被沐川县检察院刑事拘留。当时，王华先是因为涉嫌受贿被检察院立案侦查的。

 根据法院认定的事实，2000年至2006年，王华先5次收受下属余某7万元现金；2007年至2012年，王华先收受四川省兴兴达建筑有限公司法定代表人李某现金9万元，峨眉山民生建筑工程有限公司法定代表人程某现金6万元。

2011年至2014年，王华先收受乐山市市中区富丽华大酒店法定代表人蒋某现金80万元，后于2015年1月退还。

但被抓后，王华先主动交代了在分管峨眉山景区房屋建设审批过程中，未认真履行工作职责的事实，这才让别墅事件曝光于天下。

 审理

 马虎草率 

 被认定玩忽职守

 经过审理法院认为，王华先在2011年审签龙门村集体经济建房申请报告的行为属正常的履职行为，但在2012年底检查安全工作时发现清音平湖旁3栋房屋正在修建，明知是违规修建，应当履行且有条件、有能力履行职责，却违反领导职责，马虎草率，未认真核查，致使3栋房屋修建完工，使国家和人民利益遭受损失，被告人的行为属玩忽职守行为。

 本案中3栋违章建筑的承建公司、施工人员、当地村民等证人对房屋的修建完工时间无法具体确定，在案证据无法明确王华先发现违建后应当履行职责而未履行造成的损失，故构成玩忽职守罪证据不足。

 2018年5月25日，四川省沐川县法院以受贿罪判处王华先有期徒刑3年6个月，并处罚金40万元。

申报修房报批程序

1.经过管委会审核定点

2.报时任规建局规划部门负责人刘某审查后，由规建局副局长徐某初核

3.初核后报管委会召开会议审议

4.审议通过后，经过分管副主任王华先签字同意

5.报主任同意后由规建局办理定点

6.定点后办理用地手续

7.经过管委会开会讨论通过建设方案

8.拿施工图到规建局办理《建设用地规划许可证》《工程建设规划许可证》

原标题：峨眉山旁盖别墅 主管领导渎职

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