楚天都市报—极目新闻消息，10月6日，香港特区行政长官林郑月娥发布了2021施政报告。《报告》提出，将在香港北部的元朗区和北区内建设300平方公里的北部都会区。都会区不是指一个具有法定定位或规范、以行政界线划定的区域，而是因地理特征、经济功能、生态环境、交通联系及发展政策等因素相互作用形成的城市空间。
林郑月娥（图源：新华社）
香港北部空间开发滞后，与此同时，香港城市经济发展又一直为住房困难、土地供应不足等问题掣肘。因此，北部都会区设计被认为是此次《报告》中的最大亮点。
《报告》指出，“北部都会区是香港未来20年城市建设和人口增长最活跃的地区。”根据《报告》规划，都会区建成后，香港和深圳“双城”将与深港互动圈、大鹏湾和深圳湾形成“双城三圈”的格局，利于深化港深合作。
《报告》还规划在都会区增加科创用地，增加先进制造业的用地面积。同时，尽量把“无地域限制、带动就业机会”的政府设施和写字楼迁往都会区。目前，都会区规划中的项目已预计可提供35万个住宅单位，未来这一数字还将继续增加，北部都会区总计将可容纳约250万人居住。
10月8日，极目新闻记者连线华南城市研究会会长、暨南大学公共管理学院教授胡刚，对此次《报告》中北部都会区设计的背景、影响和未来可能遇到的困难进行解读。
利于缓解香港住房紧张问题
极目新闻：此次北部都会区涵盖的元朗区和北区现在发展情况如何？为什么从历史上看，香港北部一直开发较慢？
胡刚：海港城市都有一个发展规律，城市围绕港口展开。位于香港南端的维多利亚港条件非常好，比如港口水深利于船舶停靠、水面宽广、风浪小等等，这种港口资源在一个国家都是非常难得的。历史上，香港整个城市就是围绕港口发展起来的，重心一直在香港岛这边。在港口外围往往是临港产业，然后再往外的空间就发展成居住区。香港北部离港口最远，之前深圳和香港的交流也有限，所以一直发展较慢。
还有一点，一些地产商垄断和控制香港土地供应，保持高房价，所以北部很多可以开发的土地也没有进行开发。
极目新闻：这次施政报告中提出北部都会区将会总计供应90.5万至92.6万单位的住房，可容纳约250万人居住。这对缓解香港住房紧张问题有多大帮助？
胡刚：香港的住房确实非常紧张。香港本身土地不多，这是一个方面，另外几个大的地产商对政策影响很大，他们也有维持高房价的需求。上一任特首梁振英提出了“明日大屿山”计划，打算填海建设人工岛屿再建住房，因为地产商反对进度一直很慢，所以香港房价奇高，住房一直很紧张。
为了解决住房问题，香港建了一定数量的公屋，相当于内地的廉租房和公租房。这次的报告里也提到了很具体的内容，在北部都会区和大屿山都有面积要拿来建设公屋，当然北部都会区还有商品房。未来北部都会区建成肯定有利于中低收入市民和没有房住的老百姓，科技企业的员工也会住过来。
极目新闻：现在谈这个报告对楼市有什么影响、会不会影响香港的房价，是不是太早了点？还是说这两天已经有能看到一些变化？
胡刚：从宏观来分析的话，北部区域、大屿山人工岛若照计划建成，土地供应量肯定增加，肯定对房价会有影响。但是能够供应多少、怎么供应，还不知道。
助力香港提升科技实力
极目新闻：建设北部都会区还会对未来香港经济发展产生什么影响？是否会出现新的区域经济增长点？
胡刚：纽约、伦敦、香港这种国际化大都市的经济结构90%以上是第三产业，那么这些城市以前评价它发展的标准主要看金融业。最近几年有一个很大的变化，就是这些全球城市也努力发展高科技，大家都认识到高新技术对经济发展的巨大的推动作用，只依靠金融这一类产业是不够了。
所以说这些顶级城市都有一个趋势，都是发展金融的同时，也发展高科技这一类公司。香港前几届政府都提出来发展高科技，但是没有发展得特别理想。当然香港现在的金融还是很强，贸易、航运也很强，但现在被深圳、上海这些内地城市替代了一部分，制造业也转移到了珠三角。所以，香港要找到它新的经济增长点。
这次提出来发展高科技，香港北部靠近深圳，深圳高新科技产业很强，所以现在这个方案是很符合香港发展实际的，把科技这块短板补上去。同时，香港强大的金融体系也有利于发展科技，科技企业也需要资本的支持。
农田山地改造成本会较高
极目新闻：北部都会区建设会给深圳和内地带来哪些影响？
胡刚：香港的国际化程度是很高的，深圳和香港深度融合，有利于深圳在贸易、资金和专利技术方面与世界接轨。而且深港核心城市的发展还将辐射到大湾区，未来区域城市群的增长潜力就更大了。不过，深港的吸引力增强，可能会把人才和资金从广州吸引过来，对广州未来的发展带来挑战。
极目新闻：施政报告未来在执行过程中，可能会遇到什么困难？
胡刚：香港北部目前差不多都没有建设，有的还是农村，交通基础设施现在相当于是一个新区。靠深圳这边都是高楼大厦，很现代化了，但河对岸那边还是农田、山地，未来要有比较大的投入才能改变，成本会比较高。另外，因为涉及到一些资本的利益，未来可能会阻挠和干扰，北区建设进度可能比内地的类似项目慢一些。
极目新闻：明年3月香港会举行新一轮特首选举，换届后政策的持续性可以保证吗？
胡刚：今年香港特首选举的制度进行了修改，未来可以保证继续由爱国者当政。他们的执政理念是考虑社会公平，关注民生，我认为即使特首换了人，施政的框架和纲领不会有大的变化。
原标题：解读香港北部新城：无房市民有望住进新家，建设中要克服多重困难
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