地处西部的渝东山区库区，贫困程度深，脱贫难度大。2010年，按照党中央、国务院的统一部署，山东省与重庆市“结缘”，开展扶贫协作。

通过结对子等方式，两地在教育、农业、劳务等多个领域开展深入协作，帮扶领域不断拓展。

作为来渝开展鲁渝劳务扶贫协作的一员，现为重庆市就业服务管理局副局长的张学森，一直在鲁渝扶贫协作整体工作等方面上下足了功夫。

相距近1500公里的鲁渝两地，扶贫协作创新不止。

初入重庆的脱贫攻坚“战斗员”

2017年7月，山东派19名干部挂职重庆市级部门和14个区县，开展东西部扶贫协作工作。张学森说，在脱贫攻坚的“主战场”，挂职干部的作用既是脱贫攻坚的“战斗员”，也是鲁渝扶贫协作的“调查员、联络员、协调员、服务员”。

“我们希望把山东省的相关工作经验与做法带到重庆，落地之后，与本地的产业基础和资源实现有机结合，发挥最大效益。”

在渝期间，张学森先后挂职担任重庆市扶贫办信息管理处副处长、社会扶贫处副处长，现为重庆市就业服务管理局副局长。

到任一年多，他去到重庆14个结对区县走访，每个区县至少走了两三遍；18个深度贫困乡镇实现考察全覆盖；足迹遍布重庆40多个行政村的400多家农户。

谈及跋山涉水的初衷，他说，“只有掌握了最基本的情况，才能从实际出发，有针对性地结合扶贫作文章。倾听基层群众的需求，是创新开展工作的基础。”

2018年，为梳理明确鲁渝劳务协作的任务目标和工作重点，两省市人社部门召开联席会议，签署了《鲁渝劳务扶贫协作落实方案》，明确在职业技能培训、扶贫车间建设、就业和信息动态对接、家庭服务业对接等7个方面开展17项协作工作，推动鲁渝劳务协作工作全面推进、纵深发展。

该方案强化了政策机制引导，针对渝籍贫困人员赴鲁转移就业难度大的问题，两省市主管部门出台专项支持政策，利用山东省级帮扶资金设立专项稳岗补贴，从宏观指导的高度推动工作开展。

据重庆市人力资源和社会保障局最新数据显示，2018年鲁渝劳务扶贫协作取得积极成效。两省市出台转移就业稳岗补贴政策，全年转移重庆贫困人员到山东就业972人，山东帮扶重庆贫困人员就地就近就业2720人，分别完成两省市政府协议目标任务的162%和272%；利用山东援助资金2308万元，在重庆14个国家扶贫开发重点区县实施扶贫协作项目79个，新建或改扩建就业扶贫车间30个，吸纳就业524人；遴选出条件成熟、脱贫效果好的创业孵化基地8个，孵化项目300余个，带动贫困地区群众就业3582人，其中贫困人员208人。

朋友圈描摹他的走访路线图

打开张学森的微信朋友圈，可描摹出他在重庆走访考察的路线图。他爱用写打油诗的方式，为山城山乡的足迹留念，也为脱贫攻坚鼓气期许。

2017年7月28日，初入重庆挂职的山东省人社厅居民养老保险处副处长张学森刚到重庆，便乘车去武陵山乡考察走访。望着山间升起的朝阳，他写下诗句：“峡城曦韵涛声新，山乡霭浅稻花香。武陵深处为民来，跃马踏壑访农家。”

在万州，他说，“莫道蜀道昨日难，扶贫车间到村边。脱贫致富千条路，三峡人家展笑颜。”在武隆，他道：“浅云流苏仙崖畔，乌江磅礴至此缓；山人自酌茶一杯，淡看草堂绽新颜。”看鲁渝劳务扶贫协作项目落地，他感言：“立足志智双扶，发掘资源禀赋，选准特色产业，投入真情实意。不负春光不负卿，脱贫路上携手行。”

张学森认为，劳务帮扶工作需瞄准一流业绩，不断提升创造性开展工作的能力。在渝期间，其“创新”工作围绕多个方面展开。

他介绍，本着“重庆所需，山东所能”的原则，协作开展了创新“组团式”劳务帮扶工作。针对重庆贫困地区基层公共就业服务能力相对薄弱的实际，充分利用山东帮扶资金，强化基层基础建设，在渝东南和渝东北分别援建了一处公共就业实训基地，同时帮扶强化18个深贫乡镇基层公共就业服务平台建设，大大提升了区域性公共就业服务能力。为发挥创业带动就业效应，组织开展了鲁渝创业孵化基地评选认定工作，在重庆市级创业孵化基地评选等次基础上，遴选出8个运作机制成熟、带动脱贫效果良好的创业孵化基地，助推贫困人员创业带动就业。

张学森说，为顺应“互联网+”趋势，推动鲁渝两地人社部门常态化开展招聘活动，鲁渝劳务扶贫协作还创新转移就业组织化方式，在全国率先搭建起省级间人力社保部门对口支援劳务扶贫协作平台，开通远程面试系统。“这样可实现重庆籍贫困劳动力与山东企业在线远程面试，降低招聘求职成本，提高求职成功率。”

创新“行政+市场”工作机制

“我们把首创于山东菏泽的扶贫车间建设经验搬到了重庆。”张学森说，结合重庆贫困区县及深度贫困乡镇的人员情况、产业基础和资源禀赋，鲁渝劳务扶贫协作在对口帮扶地区广泛开展扶贫车间建设。“在14个区县新建（改扩建）就业扶贫车间47个，在助推当地特色产业发展的基础上，带动就业1434人，其中农村建卡贫困人员526人。”

鲁渝共建的扶贫车间与地方产业结合紧密，各具特色，为灵活就业增收和特色产业发展拓宽了路径。如依托“宁河刺绣”的良好文化传承，巫溪县的红池坝镇、天元乡建设有两个“宁河绣娘”扶贫车间；从当地广泛种植莲藕的传统农业产业基础出发，秀山县石堤镇建设有白莲加工扶贫车间；为引导支持农民工返乡创业，城口县高观镇建设有竹编工艺品扶贫车间；在万州区龙驹镇、丰都县龙河镇、城口县沿河乡等地，有为地方特色种养业而设的食用菌生产扶贫车间……

在转移就业后续服务方面，张学森也有“创新”经验。他介绍，鲁渝劳务扶贫协作探索建立了“行政+市场”工作机制，推动有关部门在山东成立办事机构。此举是以渝籍农民工为服务对象，在劳务输出、维稳维权、培训就业、返乡创业、法律服务等方面，为他们提供优质、高效、快捷的公共服务。同时，依托驻鲁川渝商会等优势资源，引导更多社会力量参与鲁渝劳务扶贫协作工作。组织开展“走访送暖、权益维护、技能提升”三大行动，加强对赴鲁就业贫困人员的人文关怀和权益保障，做好转移就业的“后半篇文章”，确保贫困人员转得出、稳得住、干得好。

鲁渝劳务扶贫协作的创新不止，实践与探索也仍在继续。

张学森告诉记者，当前，鲁渝劳务扶贫协作正在积极探索劳动技能培训新途径，跨部门联合组织开展非遗技能培训，致力于通过各种途径，助推贫困人员就地就近就业。

据介绍，针对留乡贫困人员参训积极性不高、劳动技能培训组织难度大的问题，鲁渝劳务扶贫协作开拓思路，发挥扶贫协作挂职干部的“组团帮扶”效能，创新技能培训组织方式，由鲁渝两省市人社和文化部门联合组织贫困人员参加奉节阴沉木雕、黔江石鸡坨土陶、城口县荣昌夏布织造、开州区旗袍制作等4项非物质文化遗产技能培训，培训贫困人员200余人；同时，跟进援建扶贫车间或扶贫工坊，带动100多名贫困群众实现了居家就业或就地就近就业，有效解决了农村留守妇女、残疾人及其他就业困难群体的劳动技能提升和就业问题。

上游新闻记者 王梓涵

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