△李留阳

在公安系统的各大警种中，有这样一支大部分时间在办公室，却全程掌握着每一件案子案情进展情况的队伍，它就是法制支队。

五四青年节来临之际，今（30）日上午，记者来到九龙坡公安分局法制支队，见到了正在阅卷的青年民警李留阳，戴着黑色边框眼镜、穿着藏青色制服、身材有些削瘦。其他民警介绍：“别看留阳长得文绉绉的，审核起案子来两眼发光，就好像猫看到了老鼠一样！”

放弃高薪做追梦人

提及猫，李留阳兴奋地说：“我就喜欢猫，尤其是黑猫警长，它可是我小时候的偶像。”出生于河南农村的他，小时候经常跟着村长爷爷去村民家里调节各种矛盾纠纷，而当时动画片《黑猫警长》正在热播，那时李留阳就梦想着自己长大后也要当一名警察，为社会治安贡献力量。

“今年春节回家，我还看到自己4岁时候的照片，穿着一身类似于警服的服装，笔直地站着敬礼。”梦想是奋斗的源泉。在2003年，李留阳成功考入西南政法大学，2007年又考入该校研究生部，学习宪法与行政法学。2009年，通过了全国统一司法考试。同年，前往某区国土分局实习。

“当时领导找我谈话，承诺想办法解决工作，希望我能留下来，但那时我已经报名参加了重庆市公安局的考试。”李留阳说，虽然在国土分局工作可能会更闲适、待遇会更好，但那不是他梦想的方向。随后，他被分派到高新区公安分局交巡警支队工作。不到8个月时间，又遴选到了法制支队工作。2014年至今一直在区公安分局法制支队。

专给同事挑刺

原本以为自己法律理论功底深厚，而且又在交巡警支队工作过，具备一定的办案水平，审核案子应该不在话下。但刚到法制支队的前几个月，李留阳经常犯错，就连向领导汇报审核的案情时也是叙述得杂乱无章、毫无条理、说不出要点，最短也要花上20分钟。

有一次，在审核一起有两个犯罪嫌疑人的盗窃案时，一人已经招供，但另一人始终不认账，只是现场有模糊的视频。李留阳自认为证据充分，可以提请逮捕。但在向领导汇报后其却说：“法制民警就是给办案民警设的的一道关卡，专挑他们刺儿的，我们一定要帮助他们找出问题。而该案件的证据不充分，没有形成链条，没法锁定模糊的视频人物就是犯罪嫌疑人。”

“法制民警与交巡警、刑警、缉毒警不一样，除了法制宣传以外，更多的是审核全局的所有案件，并对嫌疑人采取强制措施、开展法制调研，以此维护司法公正，因此这个岗位的工作范围更广、要求更高。”李留阳说。工作中，他虚心向前辈学习、向领导求教，努力学习案例，结合法律文本，罪名的犯罪构成来分析，如何使用法律、组织证据、规范程序等。

半年后，李留阳的工作效率发生了很大变化。“他再来向我汇报案情时，能在两三分钟内说出要点、自己的观点和证据情况等，工作效率非常高。”该支队负责人说，现在李留阳一年最多可审核200件案子，在支队排名数一数二。在2017年，李留阳获评“2016年度优秀法制民警”荣誉称号。

指导派出所办案

△李留阳和同事一起办案

在公安系统的各大警种中，法制支队的民警常年大部分时间都在办公室，他们不像交巡警和派出所民警那样，和群众接触频繁，亲和力高，也不像刑警那样神秘，更不像特警那样帅气。但法制支队的民警们却全程掌握着每一件案子案情进展情况，有点“运筹帷幄”的意思。

在去年发生的石桥铺赛博广场"套路贷"案件中，其中含谷派出所也办理了涉及该案件的一个小团伙案件。但“套路贷”属于新型犯罪，而且涉黑涉恶，案件该如何定性，是敲诈勒索，还是诈骗，或是强迫交易？基层派出所很是头疼，几乎没有头绪，问笔录时也有些茫然。

去年4月，李留阳先后多次参与该案件的讨论会，并前往含谷派出所与民警们交流自己的想法和建议，“定性不准确肯定会影响民警侦查和询问的方向，但当时我倾向于诈骗和强迫交易两个罪名，因为该案基本是手机贷的作案模式，符合诈骗和强迫交易的构成要件，于是就指导派出所搜集犯罪行为的流程、主要经营活动、犯罪金额的认定、作案手法的询问和书证的电子证据等。”在后来的检察院起诉中，该案也是被认定为诈骗罪和强迫交易罪。

指导办案的同时，李留阳十分注重案情的每一个细节。在去年的一起盗窃案中，含谷某建材公司的库房搬运工伙同货物运输驾驶员，前后7次盗窃公司建材，涉案金额5万余元。最初，基层派出所以涉嫌职务侵占罪对该案进行办理，但由于达不到该罪的追诉标准6万元，向法制支队报告申请撤案。

而当时恰逢李留阳接手审核该案，“我看了案情资料后就发现定性都错了，不建议撤案。而且当时派出所只对库房搬运工采取了强制措施，对运输人员没有采取任何措施，但其实中途有两次库房搬运工是到办公室偷了库房钥匙，并与运输人员一起将货物盗走，两人已经构成了盗窃或者诈骗。立即指导派出所补充证据，最终两人以盗窃罪移送起诉到检察院。”今年1月18日该案判决，库房搬运工和运输人员均犯盗窃罪和诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚款2.8万元。

“公安机关是执法部门，依法执法是一切警务工作的基础。让民警的执法行为精确运行在法制的轨道上，是我们的责任，更是天职！因此，绝没有理由懈怠！”工作之余，李留阳还善于发现问题、勤于思考，并把自己的一些想法写了出来。2016年、2018年和今年，其撰写的《新国家赔偿制度下公安机关规范办理刑事案件之路径研究》、《新时期公安机关行政复议应诉工作面临的形势及对策研究》和《新时代法治公安建设面临的障碍及对策研究》分别在市公安局科研项目立项，尤其是《新时代法治公安建设面临的障碍及对策研究》已推选至公安部参评立项。

上游新闻记者 谭遥

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