日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革完善社会救助制度的意见》，这是引领新时代社会救助事业高质量发展的重要指导性文件。
9月7日，重庆召开全市社会救助暨脱贫攻坚兜底保障工作视频会议，对改革完善全市社会救助制度进行安排部署。市民政局牵头起草了《重庆市改革完善社会救助制度重点举措》（以下简称《重点举措》），已经市政府常务会议审议。《重点举措》从3个部分12个方面制定37条具体措施，切实为打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会兜住底、兜准底、兜好底。
重庆将全面实施低保渐退制度
为贯彻落实中办、国办印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》精神，市民政局牵头起草了《重点举措》，已经市政府常务会议审议。
《重点举措》从3个部分12个方面制定37条具体措施，提出加快建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与补充，与其他社会保障制度相衔接的分层分类救助制度体系，着力构建综合救助格局，推进城乡统筹发展。
到2022年左右，实现综合救助功能有效发挥、社会救助能力显著提升、困难群众获救高效快捷；到2035年，实现社会救助制度更加完善，政策衔接更加紧密，救助合力更加凸显，建成与经济社会发展水平相一致的社会救助制度。
中办、国办《意见》对完善基本生活救助制度提出了很多新的要求，其中很重要的是扩大救助范围。对不符合低保条件的低收入家庭中的一些重度残疾人、重病患者，采取必要措施保障其基本生活；将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。
重庆市《重点举措》在严格落实《意见》要求的基础上，还将全面实施低保渐退制度，对家庭收入发生变化，家庭月人均收入超过但低于1.5倍低保标准的给予6个月渐退期。
目前，低保渐退期重庆已在农村推行，全面实施该制度，意味着城市居民也将享受该政策。
市民政局相关负责人介绍，上述举措将会在《重点举措》正式印发后实施。
政府购买社会救助服务将列入财政预算
中办、国办《意见》明确提出要通过引导慈善救助、鼓励社工参与、促进志愿帮扶、推进政府购买社会救助服务等措施积极动员、大力支持社会力量参与社会救助。
市民政局相关负责人介绍，重庆将进一步建立完善政府救助与社会力量救助相衔接的社会救助工作机制，充分发挥社会力量贴近群众、专业性强等优势，不断扩大救助服务的有效性和精准度。同时，进一步加大政府购买服务的力度，完善和落实税收优惠、费用减免等政策，切实提高社会力量参与社会救助的积极性和可持续性。
重庆市《重点举措》明确，将政府购买社会救助服务经费列入各级财政预算，要求从社会救助专项经费或工作经费中列支，加大社会救助购买服务力度，确保社会力量参与更加深入。
重庆将开通“12349”社会救助服务热线
接下来，重庆还将加快建设“智慧救助”。近日，重庆市政府办公厅联合市民政局，在“渝快办”移动端上线了“救助核查申请”服务功能。
“救助核查申请”功能在“渝快办”移动端上线后，极大方便了外地务工、就医就学、身体残疾等不便到现场办理核查授权业务的困难群众，真正实现“信息多跑路，群众少跑腿”。在线授权同时也解决了救助业务办理中的异地授权时间长、真实性差等难题，提高了基层办事效率。
市民政局相关负责人介绍，接下来将全面开通“12349”社会救助服务热线，及时回应群众诉求。建立社会救助综合信息平台，打通部门之间、平台之间的数据壁垒，完善社会救助资源库，推动救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”“指尖办”。
同时，健全社会救助家庭经济状况核对机制，扩大核查比对范围，推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。
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上半年重庆社会救助已兜底保障25.54万人
全市脱贫攻坚兜底保障情况如何？市民政局党组书记、局长唐步新介绍，通过制定出台《重庆市社会救助兜底脱贫专项行动方案》，对未脱贫户、返贫风险户、扶贫边缘户等重点人群进行全面摸排和数据比对，上半年共兜底保障25.54万人，同比增长12%。
同时，加大特殊困难群体关爱保护力度，开工建设乡镇敬老院改造项目82个、农村失能特困人员集中照护机构30个，及时足额发放孤儿基本生活保障金2189.48万元。引导社会组织参与脱贫攻坚和东西部扶贫协作，累计实施扶贫项目266个，资助款物4960万元，受益困难群众64万人次。
不断夯实兜底保障底线，重庆已推行4项制度，具体来看：
推行“渐退制度”，对农村家庭月均收入超过低保标准但低于2倍低保标准的给予6个月渐退期。
推行“分户制度”，对超过低保标准家庭中的重病、重残对象，实施分户保障，纳入低保范围。上半年共对2873名未脱贫贫困人口实施分户保障。
推行“调标制度”，从9月1日将农村低保标准调整提高到每人每年5952元，较扶贫标准高1952元。
推行“专项制度”，对疫情期间确诊新冠贫困患者按照2倍低保标准发放临时救助金。
上游新闻·重庆晨报记者 陈翔
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