乡村振兴是重庆发展的最大潜力，城乡融合是重庆发展的最高境界。
日前，市政府印发《重庆市推进农业农村现代化“十四五”规划》（下称《规划》），为全面推进乡村振兴、明确农业农村现代化任务书，绘制“路线图”、“施工图”。
《规划》提出，到2025年，重庆实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农民收入赶上全国平均水平、乡村振兴“先行示范类”区县赶上东部地区平均水平，农业科技创新、农业农村高质量发展、城乡融合发展取得重大突破。
▲8月23日，位于梁平区的重庆数谷农场荷兰·番茄工场，工人在查看西红柿生长情况。刘辉 摄/视觉重庆
发展目标
《规划》开篇就明确定调，要准确把握新发展阶段对“三农”工作的新要求，奋力开创重庆农业农村现代化建设新局面。
“新要求”是什么？这是基于重庆农业农村发展处在一个新起点作出的判断：脱贫攻坚战取得全面胜利，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，进入实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期。同时，重庆决胜全面建成小康社会取得决定性成就，人民对美好生活的需要日益增长，客观上要求加快推动农业农村高质量发展、建设高品质生活美丽宜居乡村。
“新局面”如何体现？《规划》提出，到“十四五”末，要确保实现“一个衔接、两个赶上、三个突破”，即实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农民收入赶上全国平均水平、乡村振兴“先行示范类”区县赶上东部地区平均水平，农业科技创新、农业农村高质量发展、城乡融合发展取得重大突破。
同时，《规划》系统提出“粮食等重要农产品供给有效保障、农业质量效益和竞争力显著提升、乡村建设行动取得明显成效、城乡区域发展更加协调、乡村生态环境显著改善、乡村治理能力明显增强、农民获得感幸福感安全感显著增强”七大具体目标，将成为未来“三农”工作的重心。
此外，《规划》还展望到2035年，重庆乡村振兴取得决定性进展，现代农业产业体系、生产体系、经营体系全面建立，成渝现代高效特色农业带全面建成，农业质量效益和竞争力大幅提升，基本实现农业农村现代化。
▲8月30日，在巫山县庙宇镇永安村，植保无人机对水稻喷施有机液肥。王忠虎 摄/视觉重庆
基础扎实
重庆历来高度重视、有序推进“三农”工作，坚持“抓大城乡促融合化”，统筹推进乡村振兴和城市提升两个基本面，为《规划》全面实施打下坚实基础。▲脱贫攻坚战取得全面胜利。如期打赢脱贫攻坚战，14个国家贫困区县和4个市级贫困区县全部摘帽，18个深度贫困乡镇实现“高一格脱贫、快一步致富”，1919个贫困村全部出列，绝对贫困历史性消除。
▲乡村振兴起步良好。“四个优先”逐步落实，政策框架体系加快构建，“五级书记抓乡村振兴”的领导机制全面建立，“五个振兴”全面推进。尤其是《重庆市实施乡村振兴战略行动计划》部署的251项重点任务、71个重点项目总体完成，累计完成投资2298亿元。
▲农业发展提质增效。十大现代山地特色高效农业产业集群综合产值达到4500亿元，乡村旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展；累计建成高标准农田1301万亩，农作物耕种收综合机械化率达到52%、良种覆盖率达到98%，“米袋子”“菜篮子”得到有效保障。
▲乡村面貌不断变好。农村水电路气讯等设施日益完善，行政村通畅率、撤并村通达率、具备条件的乡镇和建制村通客车率均达100%；农村人居环境整治三年行动圆满收官，完成农村旧房整治提升32.45万户，建成美丽宜居村庄300个、绿色示范村庄1500个。
▲农村改革向纵深推进。农村基本经营制度不断巩固完善，农村集体产权制度改革整市试点全面完成，“三变”改革让103万农民变股东，“三社”融合发展惠及7.4万户新型农业经营主体，农村集体经济“空壳村”基本消除。
▲农村民生持续改善。农村常住居民人均可支配收入达到16361元，城乡居民人均可支配收入比由2.59∶1下降至2.45∶1；农村教育、文化、医疗卫生、体育等公共服务加快发展，城乡养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上。
农业农村发展的显著成效，极大地提振了重庆奋力开创农业农村现代化建设新局面的精气神。
▲8月12日，永川区仙龙镇粉店村岩口上山头，收割机正在成熟的大豆田收割。郑宇 杨涵 摄/视觉重庆
突出重点
加快农业农村现代化是系统工程、长期工程，需要突出重点、久久为功。为此，《规划》对“十四五”时期重庆“三农”工作做了系统安排——
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平，加强农村低收入人口常态化帮扶，分类全面推进乡村振兴；
保障粮食等重要农产品有效供给，稳定粮食生产，增强畜禽和水产品保障能力，稳定提高蔬菜生产能力，强化耕地数量保护和质量提升，推进高标准农田建设和农田宜机化改造，提升农业抗风险能力；
建设成渝现代高效特色农业带，打造成渝特色农业产业集群，强化成渝农业科技协同，推动成渝农产品市场联动，推动成渝农业协同发展；
推进“一区两群”农业农村协调发展和城乡融合发展，推动主城都市区农业农村高质量发展，推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展，推动渝东南武陵山区城镇群农文旅融合发展，推动城乡融合发展；
提升现代山地特色高效农业质量效益和竞争力，推动优势特色产业转型升级，做大做强农产品加工业，建设全国乡村休闲旅游目的地，培育壮大新型农业经营主体，加强农产品品质品牌建设；
强化农业科技和装备支撑，大力实施现代种业提升行动，加强农业科技创新平台建设，实现农业关键核心技术突破，加快农业科技成果转化应用，提升山地农业机械化水平；
▲8月17日，垫江县沙坪镇李白村，农户正在抢收粮食。齐岚森 摄/视觉重庆
建设“智慧农业·数字乡村”，推进农业生产数字化转型，加快农业农村大数据建设，发展壮大农村电子商务，强化农村综合信息服务；
实施乡村建设行动，统筹区县域城镇和村庄规划建设，推动基础设施向乡村延伸，实施农村人居环境整治提升行动，加快提升农村公共服务水平，构建完善城乡一体的市场体系，推动农村消费扩容提质；
全面加强乡村人才队伍建设，培育壮大高素质农民队伍，加强农村致富带头人培养，构建多层次乡村人才队伍，健全乡村人才振兴机制；
建设长江上游农业农村绿色发展先行示范区，推动农业绿色发展，加强乡村生态系统保护与修复，促进生态资源价值实现，全面推进长江十年禁渔；
提升乡村治理现代化水平，加强农村基层党组织建设，促进自治法治德治有机结合，加强农村精神文明建设，提升镇村为农服务能力；
促进农民收入较快增长，拓宽农民经营性收入渠道，促进农民工资性收入增长，激活农民财产增收潜能，强化农民转移性收入保障；
全面深化农村改革，推动城乡要素自由流动，深化农村土地制度改革，扩面深化农村“三变”改革，推动“三社”融合发展，促进小农户和现代农业发展有机衔接，完善农业支持保护制度，加强农业对外开放合作。
蓝图绘就，关键在干。全市上下要以《规划》出台为契机，拿出真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，把各项工作落细落实落好，为推动全市高质量发展、创造高品质生活贡献“三农”力量。
原标题：衔接+赶上+突破！重庆这样推进农业农村现代化
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