两江观察微信公众号消息，作为川渝自贸试验区的核心功能，贸易将成为协同开放的重中之重和新的突破口。
近期，国家首个跨省域自贸试验区合作平台——川渝自贸试验区协同开放示范区（下称“示范区”）频上“热搜”：《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、川渝两省市政协远程联合协商会等均提出，要加快示范区建设步伐，合力打造改革开放新高地。
当前，示范区建设迎来一个新的战略窗口期。下一步如何以问题为导向，聚焦重点、精准发力，让示范区成为川渝打造改革开放新高地的“主阵地”，推动西部地区更好融入新发展格局？两江观察就此采访了部分专家。
▲重庆自贸试验区西永片区。张锦辉 摄/视觉重庆
新的窗口期将至
示范区对深处内陆的川渝有多重要？
重庆大学社会科学部副主任姚树洁教授认为，示范区是成渝地区双城经济圈最重要的开放平台之一，该区域内拥有中西部地区最大的航空枢纽，中欧班列开行量长期稳居全国前列，水陆铁公空多式联运日渐成熟，以交通促外贸、以外贸促物流、以物流促产业的内陆开放新高地渐渐成型。
在当前大环境下，川渝应当以示范区建设为契机，不管是体制机制，还是方式方法，都可以先行先试，大力推进首创性、差异化改革，推动贸易领域扩大开放取得突破。
重庆工商大学原校长、西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞认为，示范区建设正迎来一个宝贵的窗口期，在双循环新发展格局的市场协同带动上举足轻重：
链接国际市场。地处内陆的示范区，与南亚、东南亚的联系合作前景十分广阔。特别是RCEP将于2022年1月1日起正式生效，成渝地区在南向开放中的门户枢纽地位将更加突出。同时，中国已提出加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）的申请，成渝地区对于今后我国融入多元化和数字经济的开放平台将发挥重要作用，示范区必将更好地促进投资“引进来”“走出去”，促进成渝地区进出口贸易规模扩大，促进产业链供应链的稳定与优化。
带动内陆市场。杨继瑞认为，示范区地处西部内陆，四向拓展的广袤市场没有“断面”，辐射范围非常广，且市场回旋余地大，在带动西部大市场方面有着独特而重要的区位优势。未来，示范区承担着为中西部地区聚集资金、科技、人才等国际先进要素的功能，也是国内大循环的“爆发点”和双循环新发展格局的重要承载地。
“因此，示范区应该对标国内外先进的自贸试验区（尤其是上海自贸试验区、海南自贸港等），打造一个具有‘内陆准自贸港’特色的创新开放平台。”杨继瑞表示。
▲中国（重庆）自由贸易试验区果园港滚装码头。张锦辉 摄/视觉重庆
下一步怎么干
“经过一年多的建设，示范区在推动贸易便利化方面进步明显，但仍有一些关键性的障碍需要突破。”重庆工商大学长江上游经济研究中心副主任、教授易淼表示。
他列举的问题包括：区域内制度性交易成本偏高，跨行政区域利益共享和成本共担机制不够完善，示范区产业内部分工体系不尽完备，现代流通市场体系建设有待加强等。
以问题为导向，接下来怎么办？易淼认为，未来，示范区建设要用好国家政策利好、立足区位优势、产业布局等实际情况，进一步加强创新，着力提升贸易自由化水平：
强化国家物流枢纽功能。对此，两省市已积极展开工作，比如成都双流综保区与重庆两路寸滩保税港区正共同推动成渝国际航空枢纽建设，青白江分别与万州港、重庆国际物流枢纽园区统筹打造中欧班列（成渝）品牌，泸州推动重庆港到泸州港、宜宾港“水水中转”业务落地实施，支持四川企业搭乘沪渝直达快线……
接下来，双方要合力打造国际货运中心，建设万州、涪陵、长寿区域性物流中心，以多元化、国际化、高水平物流产业体系来夯实贸易基础。特别是要利用好3个国际机场，加密国际和地区航线，在落地第五航权的基础上，继续在第六、第七航权等方面进行探索，打通贸易大动脉。
▲两江新区（自贸试验区）政务大厅开设川渝通办窗口。张锦辉 摄/视觉重庆
重点突破体制机制障碍。当前，两省市海关不断探索工作机制协同创新，共同发布15条便利化措施，创新“关银一KEY通”模式、保税区设备零配件便捷监管和保税货物跨关区便捷流转模式，在全国首次实现了“电子口岸卡”业务跨关区通办。
未来，两省市还将继续拓展“川渝通办”，建立市场准入异地同标等便利化准入机制，推进双城经济圈内同一事项无差别受理、同标准办理，构建川渝法律服务联盟，优化营商环境，共同加速人才、资金、数据等要素的流动和开放。力争到2025年，示范区基本建立与国际先进规则接轨的制度型开放体系，内陆开放和协同开放水平显著提高。
大力构建开放型的产业体系。近年来，两省市致力共同打造先进制造业和现代服务业融合发展的开放型产业体系，制定了汽车、电子信息产业协同发展实施方案，还首次联合在上海举行成渝地区双城经济圈全球投资推介会……
未来，川渝要继续深化合作，协力做强产业品牌影响力，做大产业规模、优化产业结构、提升产业质量，积极培育特色优势产业，吸引更多重大外资项目和总部企业入驻，吸引全球人才、科技、资本等要素聚焦，以产业高质量发展引领贸易发展同频共振。
积极扩大数字化成果运用。当前，川渝已签署“1+9”项大数据协同发展合作协议，数字基建、政务数据、跨省通办机制、信用信息共享、数据服务、“互联网＋监管”、企业交流、大数据立法、大数据标准化等9方面重点工作正加紧展开。
接下来，示范区要聚焦大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等新技术研发和应用，提升数字经济聚集程度，共同打造数字经济领域的区域创新共同体，让数字经济成为助推贸易增长的强劲动力，让示范区贸易自由化便利化图景渐成现实。
原标题：川渝这个示范区，如何实现新突破？
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