守好乡愁乡韵，唱响“田园牧歌”。渝东南将翻开怎样的“绿色新篇”？
12月3日，重庆召开渝东南武陵山区城镇群工作座谈会提出，要统筹抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与推动共同富裕，统筹抓好乡村振兴与新型城镇化，统筹抓好产业发展与生态环境保护。
日前召开的重庆市委五届十一次全会上，市委强调“要不断提升发展的含金量、含新量、含绿量”。
作为重庆自然生态资源最富集的区域，渝东南怎样探索生态优先绿色发展新路子，实现“生态美、产业兴、百姓富”的有机统一？就此，两江观察采访了重庆社科院城市与区域经济研究所副所长、区域协调发展青年学术创新团队负责人朱旭森研究员。
▲ 武隆仙女山。 （武隆区委宣传部供图）
机遇与挑战共存
“不管是从国内外的大趋势，还是从自身的实际情况看，渝东南都面临着难得的发展机遇。”朱旭森认为。
当前，我国经济正由高增长转向高质量发展阶段，绿色、低碳成为高质量发展的普遍形态，努力实现“双碳”目标已形成共识和合力，从而为渝东南将生态优势转化为发展优势、实现“绿色崛起”提供了政策支撑。
而在重庆“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要中，渝东南的发展路径关键词包括“民俗风情生态旅游示范区”“生态康养新业态”“生态环境共保共治”“武陵山区协调联动发展样板”等，可谓“绿意盎然”。
“当然，渝东南要迈向高质量发展、增加‘含绿量’，需要解决一些客观存在的问题和困难。”朱旭森表示。
比如交通方面，目前渝东南对外的高速公路、高铁等大通道建设明显不足，整个武陵山区的道路等级、路网密度等有待提升，城乡之间、景城之间及乡镇之间的路网覆盖与联通都不够，还有不少“断头路”“宽窄路”“瓶颈路”。
再看发展水平，渝东南位于武陵山区腹地，经济发展水平较低，各区县经济总量偏小，产业层次偏低、创新能力不足，整体处于价值链中低端，城镇化率偏低，区域人口承载力和吸引力较弱，“这些问题和困难，都需要综合破解、精准施策。”
▲ 石柱有机莼菜基地。（图源视觉重庆）
生态就是竞争力
“良好的生态，是渝东南迈向高质量发展的优势所在，也构成了其核心竞争力。”朱旭森分析，渝东南的优势集中体现在区位、生态、文旅等方面，为探索生态优先绿色发展新路子奠定了重要基础——
从区位看，渝东南是成渝地区双城经济圈辐射黔、湘、鄂等周边区域联动发展的重要桥梁，也是双城经济圈连接长三角、粤港澳大湾区，拓展东向、南向联系，融入“一带一路”和长江经济带发展的重要通道。
从生态看，渝东南武陵山区城镇群被誉为“重庆之肺”。今年前三季度，渝东南片区空气质量优良天数居全市第一，国控断面水质优良比例达100%；森林覆盖率达60.2%，拥有一批国家地质公园、湿地公园、自然保护区等。
▲ 黔江区城南街道李家溪易地扶贫搬迁安置点。杨敏 摄/视觉重庆
从人文资源看，渝东南是重庆唯一集中连片以苗族和土家族为主的少数民族集聚区，特色文化底蕴深厚，民俗风情绚丽多彩，与武隆仙女山、石柱黄水、黔江濯水古镇、秀山川河盖、彭水摩围山、酉阳桃花源等资源结合，渝东南成为享誉中外的旅游胜地。
绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富，生态不仅是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，也是最值得珍视的竞争力。从这个意义上说，渝东南增加“含绿量”，实际上也是增加“含金量”。
▲ 彭水蚩尤九黎城。（图源视觉重庆）
从3方面着力
“探索生态优先绿色发展新路子，是重庆市委、市政府交给渝东南的重大使命。”朱旭森说。
怎样用好山地风光、彰显民族风情？渝东南绿色发展如何精准施策？他建议从3方面着力——
◎加强生态环境保护，厚植生态本底。“共抓大保护、不搞大开发”，把筑牢长江上游重要生态屏障放在压倒性位置，主动融入山清水秀美丽之地建设，为高质量发展夯实良好生态本底。
举措包括：推进山水林田湖草沙系统治理；加强武陵山区生态环保共建共享协同联动，强化政策协同，统一标准和环境准入政策，共同研究划定毗邻区域生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，协同编制大气、水、土地等生态环境保护规划，联合制定毗邻区域重点污染源整治计划，推动环境信息采集平台、环境应急物资、污水处理设施共建共享，建立跨区域监测数据质控协作机制。
▲ 酉阳板桥乡五彩林。陈碧生 摄/视觉重庆
◎加快形成绿色低碳循环发展经济体系，推进生态产业化、产业生态化，促进经济社会发展全面转型。把“双碳”目标贯穿于经济社会发展全过程和各方面，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式。
举措包括：淘汰落后产能，调整降低高耗能产业比重，提升新兴产业比重，降低产业整体碳排放强度；聚焦现代山地特色高效农业，重点培育油茶、高山蔬菜、调味品等，大力发展粮油、畜产品、茶叶、油茶等特色农副产品精深加工业；聚焦大健康产业，加快推进道地中药材基地建设，推动制药、药用胶囊、中药饮片等医药产业加快发展，培育医疗器械及医用耗材产业，延长医药产业链；用好当地富有特色的生态与人文资源，做精做大做强文旅融合，并以此带动相关产业发展……
▲ 俯瞰“边城”洪安。（秀山县委宣传部供图）
◎加大交通基础设施建设力度，更好发挥交通“先行官”作用。交通是制约渝东南发展的最大瓶颈之一。接下来，该区域要用好用足“一带一路”和长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大利好，主动融入全国高铁、高速公路建设规划，加快渝湘高铁、渝宜高铁、渝湘复线、黔江环线等项目建设，拓展对外大通道。
同时，渝东南武陵山区城镇群要加强与重庆主城都市区、贵阳、长沙、武汉等城市间的通道建设，强化周边区域经济联系，大力发展商贸物流业。
另外，要以交通网建设为突破口，加快构建“快进慢游”旅游交通网，提档升级“四好农村路”，提升城区、园区、景区、街镇和乡村一体融合的互联互通水平。
原标题：这个“含绿量”，渝东南如何提升？
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