城口县明中乡中心小学学生在修缮一新的校园里玩耍。
2019年4月15日-17日，习近平总书记在重庆视察时指出，“两不愁三保障”，很重要的一条就是义务教育要有保障。
一年来，重庆认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，切实解决“义务教育有保障”突出问题。
近日，重庆市教委传来捷报：2019年底，全市义务教育阶段疑似辍学适龄儿童、少年较年初下降了97.8%。其中，建档立卡贫困户子女“清零”：没有一个孩子因贫困失学！
行动>
创新管理
1人辍学就“惊动”市教委
“控辍保学，是我们实现义务教育有保障的主要措施之一。”重庆市教委有关负责人介绍，近年来，重庆全面实行免试就近划片入学，保障适龄儿童、少年就近入学。2018年和2019年，全市就近入学比例均达到了97.8%，其余学生自主选择到民办学校就读。
在流动人口子女入学问题上，重庆完善以居住证为主要依据的政策，保障流动人口随迁子女在入学、编班、资助等方面与城市学生享受同等待遇。2018年，全市妥善安排29.6万流动人口随迁子女接受义务教育。
对于适龄残疾学生，落实第二期特殊教育提升计划，通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、实施“一人一案”送教上门等多种方式，确保残疾儿童、少年接受义务教育的权益。
“控辍保学”措施上，各区县根据自己的实际情况，“一区（县）一案”出台“控辍保学”工作方案，目标只有一个：尽量不漏掉一个孩子。
2019年，重庆强化“1+N”联控联保责任机制，推行“一校一策”、“一人一案”，精细落实控辍保学举措，并建立起“重庆市义务教育控辍保学动态管理平台”；开展义务教育阶段建档立卡贫困家庭儿童少年“大家访”，实现建档立卡贫困家庭学生走访、家访全覆盖，不留“空白带”。
“实行动态管理，便于实时监测，确保在校学生控辍保学精准到位。哪怕一个非常偏远的乡村有一个学生辍学，市里都会很快知晓，并且快速介入核查，让辍学儿童、少年重返校园。”市教委有关负责人说，至2019年底，全市义务教育阶段疑似辍学适龄儿童、少年较年初下降了97.8%。
精准帮扶
不让一个孩子因贫失学
“虽然受疫情影响，这学期还没有正式开学，但寄宿生生活补助已经打到我们的卡上了……”江津区贾嗣小学建卡贫困生小杨（化名）的妈妈，收到了学校提前划拨的生活补助。此前，她还收到了学校送来的智能手机，用于线上学习。
从2019年开始，江津区教委将建档立卡贫困学生资助方式由“申报式”改为“点名式”，建立“点名式”资助信息库，将江津籍建卡贫困户子女信息与学校学籍系统进行比对，随时动态掌握建卡贫困生信息。如贾嗣小学一共有18名建卡贫困生，每次只要有国家的资助政策，都将他们纳入到优先考虑的范畴。
缺少文化，是不少农村家庭致贫的重要原因。而因贫失学，又是贫困地区义务教育辍学率多发的原因。一年来，重庆全面落实资助政策，兑现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学辍学”的承诺。
2019年，重庆严格落实国家关于义务教育“两免一补”政策，全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费；免费向义务教育学生提供国家和地方课程教材及作业本、初中学生教辅材料。同时，对家庭经济困难学生提供生活补助，资助标准为寄宿生生活补助：小学每生每年1000元、初中每生每年1250元；对非寄宿建档立卡贫困学生，在校期间由就读学校免费提供一顿午餐；对其他非寄宿家庭经济困难学生提供生活补助，补助标准为小学每生每年500元、初中每生每年625元。
改善条件
从“有学上”到“上好学”
宽阔的塑胶操场、崭新的教学楼、宽敞明亮的教室……城口县明中乡中心小学是城口最偏远的一所乡村小学，距县城有67公里。
“跟两年前比起来，校园环境发生了翻天覆地的变化！”明中乡中心小学校长刘多勇是两年前来到这所学校的，当时，校门锈迹斑斑，操场坑坑洼洼，教室的木门一推就咯吱咯吱作响。
随着重庆义务教育加强投入保障，当地政府投入1700多万元改善办学条件，新建了教学楼、学生宿舍、师生食堂、教师周转房、塑胶操场。2019年6月，工程完工，校园面貌焕然一新。
“校园环境好，孩子们喜欢得不得了。校园里有一棵很大的银杏树，他们很喜欢在那里读书。”刘多勇说，新校园建成后，舞蹈室、科技室、计算机室、创客工作室等各种功能室一应俱全，学校还引进了中小学公益课程项目“互加计划”，艺体课程通过网络听名师上课，学生们的学习变得丰富多彩。
近年来，重庆通过统筹城乡学校布局、统筹标准化建设等推进城乡义务教育一体化发展，全市义务教育学校办学条件显著改善。
据了解，我市现有义务教育学校5230所（含教学点），在校生314万人。通过全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，目前，重庆所有区县通过了义务教育发展基本均衡国家验收。
此外，2019年，我市全面推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，启动实施义务教育薄弱环节和能力提升工程，截至2020年春节前，已下达资金20.23亿元。
“目前，重庆正着力实施义务教育质量提升行动计划，努力办好每一所学校，让每一名适龄儿童、少年都能上好学。”市教委有关负责人说。
故事>
老师一通通电话
唤回辍学打工的她
学生们创作的风景画。
听课、复习、背书……昨天下午，彭水县邵庆街道弹子社区15岁的小杰（化名）在家里学习。小杰是彭水县下岩西小学（九年一贯制学校）的一名初二学生，如果不是重庆出台的“控辍保学”举措，她还在温州打工。“接到老师电话时，我心里好激动，感谢社会各界对辍学学生的关心，这也让我明白，通过读书能成为对社会更有用的人。”小杰说。
2019年9月开学后，彭水下岩西小学初二年级老师彭小卫在核查辖区内适龄儿童入学情况时发现，弹子社区的小杰没有到应就读的彭水某中学报到。
彭老师经了解得知，小杰辍学去父母务工的温州打工了。
彭老师马上将小杰辍学情况上报学校和社区。校长一听就急了：“一定要让孩子重返校园，完成九年义务教育！”
经过多方努力，学校联系上在温州一家眼镜厂上班的小杰，却被她婉拒了。
学校和老师没有放弃小杰。彭小卫等人多次给小杰和她的父母打电话，给他们讲解相关法律知识、复学政策，打消小杰和父母的一些顾虑。
在大家再三努力下，2019年10月8日，小杰重返校园，来到下岩西小学，成为彭小卫班里的一名学生。“她的学习能力比较强，学习习惯、态度都很好。”彭小卫说，复学后的小杰学习很刻苦，去年期末考试还考了班级第一。
“我辍学错过了一段学习时间，现在要补起来。”对于失而复得的学习机会，小杰格外珍惜，“今后，我在学习上一定会尽力，无论遇到任何困难，都要坚持下去。希望通过努力，考上重点高中。”
数说
加强投入保障：
2019年上半年，安排贫困学生资助资金37.62亿元，确保18个深度贫困乡镇到2020年实现“学生上好学、农民懂技能、校校结对子、致富有希望”。
精准资助学生：
2018年，安排义务教育资助资金10.9亿元，惠及学生309万人；
2019年，资助建档立卡贫困家庭学生37.59万人次，落实资助资金9.79亿元。
统筹标准化建设：
近几年实施校舍安全工程，投入52.6亿元，消除D级危房195万㎡、改造校舍531万㎡。
普及水平提升：
2018年，全市小学入学率99.99%、升学率100%，初中入学率99.85%、升学率98.75%；九年义务教育巩固率94.5%，比全国平均水平高0.7%。
上游新闻·重庆晨报记者 秦健
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