重庆铁路集装箱中心站

两年多前，西部陆海新通道（下称陆海新通道）怀揣互联互通的初心，把重庆及西部带向开放的前沿。如今，陆海新通道已上升到国家战略，两年多来，陆海新通道开行频次、线路不断加密、国内国际“朋友圈”不断扩大，让过去深处内陆地区、遭受“物流困局”的重庆，站到了开放的前沿，首次实现了丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的无缝衔接。

最近，陆海新通道好消息不断传来！

据中国集装箱行业协会数据显示，今年1-2月份，陆海新通道铁海联运班列数同期增长47%。在新冠肺炎疫情恣肆的情况下，全国交通运输业受到冲击，但陆海新通道班列逆势增长。

2020年4月，《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》(简称《实施方案》)正式出台。这是2019年8月陆海新通道上升为国家战略后，重庆率先推出的建设方略。

“13+1”个省区市抱团出海

一条出海通道，让地处内陆的西部地区期盼了好多年。

2017年9月25日，陆海新通道的前身“南向通道”正式开通运营，构建起一条以重庆为基点，纵贯我国西部地区的国际联运新动脉。从此西部地区拥有最便捷的出海通道。

建设陆海新通道，是党中央着眼共建“一带一路”、推动高水平对外开放作出的战略部署，是新时代西部地区开发开放的战略机遇。

“这是一个大平台，大家可以通过这条通道共商、共建和共享。”在重庆市中新示范项目管理局局长韩宝昌看来，在陆海新通道设计之初，就意味着需要西部各省区市抱团发展。

3年来，从最初的渝桂黔陇四省区市签署《框架协议》，到青海、新疆、云南、宁夏、陕西、四川相继加入，再到目前形成西部12省区市和海南、广东湛江“13+1”合作共建机制。

陆海新通道的朋友圈不断扩大，一路发展，各方共同参与、建设、合作。

2020年3月27日，成渝两大铁路港——重庆国际物流枢纽园区管委会与成都国际铁路港管委会就签署战略合作协议，双方将重点在4个领域、20个层面展开深入的合作。

成都国际铁路港管委会副主任俸轩表示，双方将协力通道建设，联动海关、铁路等相关部门，促进货源组织、口岸服务、一体通关、硬件设施共享等合作，两大铁路港的深度融合，将极大提升成渝地区双城经济圈的对外开放水平。

重庆发挥先行先试的作用

去年8月，国家发改委正式发布《西部陆海新通道总体规划》，重庆站在了新的起点。

作为陆海新通道建设的发起者和倡导者之一，重庆在建设通道物流和运营组织中心等方面，发挥先行先试的作用。

“我们创新内陆签发全球提单，联合各船公司，改变原有港口签发提单模式，在重庆签发‘一单到底的全程提单’；提供特色优质服务，通道引入保税平行进口车，内陆首批进口冷冻原粒带壳猫山王榴莲、越南冷冻巴沙鱼、柬埔寨大米、马来西亚葵花籽油、印度辣椒等优质农产品；开展定制化班列服务，根据客户不同需求，成功发运印度、印度尼西亚、菲律宾等定制化专列；开展银企合作，创新物流金融服务模式等等。”中新南向通道(重庆)物流发展有限公司（下称南向通道公司）负责人如数家珍说，只有携手合作，才能将陆海新通道做强做大。

近年来，南向通道公司积极推进多省区市合作平台建设，目前已与遵义交旅投资（集团）有限公司、甘肃国际物流公司，分别成立合资区域公司，新疆、宁夏、重庆等地的区域公司筹备工作正在积极推进中。

兄弟齐心，其利断金。在重庆先行先试的带动下，在兄弟省区市共同努力下，陆海新通道建设取得了快速发展。

2017年，陆海新通道铁海联运班列仅有178列，2019年，这一数据突破2000列。其中重庆去年开行923班，同比增长51%，目的地已覆盖全球88个国家213个港口。

寸滩港

内陆货物借道重庆出海

面朝大海，汽笛喧鸣。越来越多的内陆货物借道重庆出海，奏响了西部地区从大开发到大开放的新乐章。

2020年3月10日上午10点，一列满载50个铁路专用集装箱的班列从团结村车站出发。将原产青海省的1350吨优质纯碱运抵钦州港后出海，从而实现“青海—重庆—广西—曼谷”的全程直达。该班列来自青海海西州大柴旦，是疫情爆发以来，通道开行的首列市外复工复产专列，也是青海西州大柴旦开行的首列班列。

“货物抵达重庆后，采用‘铁路箱下海出境’方式，省去了途中换箱的过程，使我们企业的物流成本有效降低。”货主青海五彩碱业有限公司党委书记兼常务副总经理李铁军说，“以前出口只能去江苏连云港组船出口，到达曼谷最快也要一个月，现在只要20天，真是太方便了。”

推动这趟班列成行的，是一位重庆小伙，他叫霍家松。去年6月被南向通道公司派驻兰州，开拓西北地区市场。“时间更短，费用更低，陆海新通道铁海联运班列很受进出口企业的欢迎。今年1月8日，甘肃开启了‘周周班’，青海也将实现常态化开行。”

“在陆海新通道建设上，重庆已经取得耀眼的成绩。”参与《西部陆海新通道总体规划》编制研究的中国集装箱行业协会常务副会长李牧原用四个“最”字来概括：在陆海新通道中，重庆铁海联运班列开行数量最多、铁海联运班列线路最多、东盟班车发运数量最多、跨境铁路联运班列数量最多。“从今年前两月的数据来看，重庆带动作用逐步增强，西部贸易增量的局面正在形成。”

带动作用能级不断提升

陆海新通道对周边省区市的带动和辐射，是我市推进共建“一带一路”中发挥带动作用的一个缩影。

近年来，重庆积极统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式，聚力大通道、大枢纽、大口岸建设，推动与“一带一路”陆上、海上、空中、网上互联互通，加快构建立体化网络新格局。

重庆市商务委主任张智奎表示，重庆紧扣内陆开放高地建设目标，着力在开放通道、开放平台、开放型经济、开放环境和交流合作上下功夫，夯实发挥带动作用的基础，构建发挥带动作用的机制，形成发挥带动作用的合力，提升发挥带动作用的能级，不断推动共建“一带一路”走深走实。

这种带动作用，在全球抗击新冠肺炎疫情的当下，尤为重要。重庆承担起全国欧向滞留邮件的紧急疏运任务。

中国邮政重庆分公司总经理周新峰介绍，随着全球新冠肺炎疫情发展，境外航空公司逐步停飞大部分中国境内国际客运航线，对出口国际邮件运输工作造成巨大影响。

紧急时刻，中欧班列（渝新欧）发挥“运邮大动脉”的作用，将原本计划通过北京、上海、深圳三大国际互换局以空运方式寄出的邮件改道重庆，利用中欧班列（渝新欧）进行疏运。

4月3日下午5点，首趟满载着44个集装箱、总重近300吨的专列向立陶宛进发。每周计划发运1-2趟邮包专列，这将为国家邮政每日增加50吨欧向邮件运能，疏运量预计占全国中欧班列疏运欧向国际邮件总量的70%。

专家：成渝携手发挥更大带动作用

未来，重庆在推进共建“一带一路”中，还需在哪些方面提高带动力？

重庆工商大学经济学院院长李敬认为，重庆已初步建成“水、陆、空、铁、信”五位一体的国际性枢纽通道，在内陆对外开放上进行了创新性探索。如中国（重庆）自由贸易试验区等先行先试开放平台，探索形成了铁路提单国际信用证等创新典型案例和全国首创制度，引领陆上贸易规则制度创新。

“目前，重庆发挥‘带动作用’还需要突破两大瓶颈。”李敬说，一是陆上贸易规则瓶颈。当务之急是要加快制定陆上贸易便利化的核心规则；二是国际多式联运瓶颈。重庆需要解决国际多式联运规则、标准、市场主体和基础设施建设等方面不足。

李敬表示，在建设成渝地区双城经济圈大背景下，两地携手共建“一带一路”，更有利于发挥两大中心城市的带动作用，加快建设成渝城市群立体综合大口岸体系，联合探索陆上贸易规则，联合开拓“一带一路”市场，深化成渝城市群与“一带一路”沿线国家(地区)的投资贸易合作，带动形成陆海内外联动、东西双向互济的区域开放格局，促进西部地区加快发展。

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陆海新通道的发展时间轴

“陆海新通道”是在中新（重庆）战略性互联互通示范项目框架下，由中国西部省份与新加坡合作打造的陆海贸易新通道，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃等西部省份为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾通达世界各地，运行时间比经东部地区出海大幅缩短。

2017年

8月 重庆、广西、贵州、甘肃4省区市签署“南向通道”（“陆海新通道”的前身）框架协议，建立联席会议机制。

2018年

6月和8月 青海、新疆相继加入合作共建“南向通道”工作机制。

11月 中新两国正式签署《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》，将“南向通道”正式更名为“陆海新通道”。

2019年

1月 云南、宁夏加入。

5月 陕西加入。

7月 四川加入。

8月 国家发展改革委发布《西部陆海新通道总体规划》，正式上升为国家战略。

10月 西部12省区市以及海南省和广东湛江市，在重庆市签约框架协议，合作共建陆海新通道。

2020年

4月 《重庆市推进陆海新通道建设实施方案》出台。

上游新闻·重庆晨报记者 韩政

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