2021年，是“十四五”规划开局之年，是两江新区“二次创业再出发”之年。开局关系全局，起跑影响全程。
“要瞄准目标任务，精准布局落子！” 市委常委，两江新区党工委书记、管委会主任段成刚在两江新区2021年第1次全体（扩大）会议暨全区经济工作会议上明确指出，两江新区要突出抓好7个方面重点任务，全力打造内陆开放门户和重庆智慧之城，努力建设高质量发展引领区和高品质生活示范区，确保经济健康发展和社会安全稳定，确保“十四五”发展开好局，确保成渝地区双城经济圈建设迈新步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。目标已明确，蓝图已绘就，号角已吹响。 ——紧扣科技创新、抓好产业创新党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。2020年，两江新区创新成绩单亮眼，数字经济增长33%，新增市级及以上科研平台30家、累计320个，各类“双创”载体在孵企业达到3000个。今年，两江新区将继续把推动创新作为新区今年“一号工程”，注重自主创新，继续全力推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，着力打造产业创新高地、两江协同创新区、礼嘉悦来智慧园、数字经济产业园、创新生态圈，加快建设科技创新中心核心承载区。
▲两江协同创新区 冉雨琳摄
在打造产业创新高地上，两江新区将围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，瞄准车联网、氢能源、新材料、生物医药等前沿领域，加快推动国家级车联网先导区等重大科技项目建设，集中力量打好关键核心技术攻坚战，加快科技成果产业化、创新产品市场化，彰显“科创+产业”内涵，着力提升产业能级，增强核心竞争力。作为西部科学城“一城多园”重要板块，两江协同创新区已成为两江新区打造重庆智慧之城的重要抓手。下一步，两江新区将把两江协同创新区与礼嘉智慧公园、两江数字经济产业园等创新平台联动发展，推动协同创新，共同加大全球创新主体引进力度，瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，加快推动京东方（重庆）智慧系统创新中心等重点项目建设，形成明月湖国际科创生态体系，努力建设科技创新和产业创新重要策源地、新兴产业的重要策源地，打造人文、智慧、科技融为一体的高端人才聚集地。
▲礼嘉悦来片区 李莉 摄
市委书记陈敏尔在去年9月调研礼嘉、悦来片区时强调，要强化区域联动，完善配套功能，丰富拓展特色智能应用场景，高标准高水平打造智慧之城，加快建设令人向往的高品质生活宜居地。两江新区将以礼嘉智慧公园和悦来国际会展城为核心，坚持“会展+”“智慧+”理念，注重区域内部及与蔡家智慧新城等区域联动，着力补齐设施短板，率先构建“住业游乐购”全场景集，打造美丽智慧湾区。
▲两江数字经济产业园 张坤琨 摄
在加快建设两江数字经济产业园方面，两江新区要紧扣建设国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区“双核心区”，创新数字产业集聚发展模式，加大新型基础设施投资力度，加快重庆数字化转型促进平台、国际数据港等重大平台建设，打造中国软件名园，培育一批数字经济龙头企业，推动数字经济高质量发展。激发创新活力不仅靠搭建平台，更要靠良好的创新生态。两江新区要依托国科大重庆学院、重庆理工大学两江校区、重科院以及两江协同创新区，发挥企业在科技创新中的主体作用，完善激励机制和科技评价机制，做靓“智汇两江”品牌，打造创新生态圈。——紧扣重大战略、抓好经济圈建设全面融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，是推动两江新区实现高质量发展的重大机遇，更是贯彻落实中央和市委、市政府决策部署的具体体现。去年，两江新区与天府新区、广安、宜宾等地加强战略合作，签订合作协议28个，助力成渝地区双城经济圈建设开局良好，并支持推动彭水、城口、万州、潼南等打赢打好脱贫攻坚战。
在此基础上，两江新区将不断强化引领功能，与所在三个行政区共同携手做大做强，深化与潼南、铜梁、长寿等区域合作，推动交通互联互通、产业互补联动。要发挥好带动作用，加强与万州区协同发展，继续做好彭水县、城口县等对口帮扶工作。要发挥好联动作用，加强与天府新区的协同联动，深化规划战略对接，加强基础设施、产业发展、科技创新、城市建设等领域深度合作，共同打造内陆开放门户和川渝合作示范样板，在唱好“双城记”、共建经济圈中挑大梁、作示范，继续深化与四川广安、宜宾、眉山等地合作，做大做强邻水“无水港”等项目。——紧扣旗舰作用、抓好产业升级产业是两江新区最大的优势和底气。去年，两江新区旗舰作用日益显现，全年直管区GDP增速达7%，规上工业总产值和增速、全口径工业增加值和增速、规上工业增加值增速、规上工业利润总额净增量等10个关键指标位列全市第一，经济含金量、含新量、含绿量不断提升。两江新区要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，稳住经济基本面、培育新的增长点。
▲周涛 摄
具体而言，两江新区要着力优化产业链条，推动传统支柱产业要继续转型升级。汽车产业要继续向高端化智能化新能源化方向发展，电子产业要继续补链延链强链，构建“芯屏器核网”全产业链和“云联数算用”全要素群积极引进行业龙头和“隐形冠军”企业，提高零部件本地配套水平和增加值率。要继续推动产业融合，大力推动数字经济与实体经济融合发展，推动现代服务业与先进制造融合发展，不断提升“两江制造”和“两江服务”的竞争力、影响力。要坚定不移培育新兴产业，抓紧推动高端装备、大健康、航空航天等新兴产业全产业链布局，加快三一重工等标志性项目建设，进一步促进企业成群、产业成链、集群发展，不断提升战略性新兴产业整体实力。要夯实产业基础，落实好产业基础再造工程和质量提升行动，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础，不断提高产品附加值和竞争力。——紧扣激发活力、抓好改革开放去年，市委、市政府《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》中，明确提出要充分赋权先行先试，最大限度释放制度活力。围绕这一要求，立足打造内陆开放门户的新任务，两江新区将用好改革开放关键一招，着力提升改革整体效能、开放通道优势、开放平台能级，在打造内陆开放门户上快探索、见成效，成为全市改革开放的开路先锋。
▲陈力行 摄
开放是两江的别样风景。去年，两江新区实际利用外资总额达32亿美元，开放平台能级不断提升，内陆开放之路日益宽广，“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章越做越好。 两江新区将继续用好改革开放关键一招，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，要提升改革整体效能，充分发挥国家级新区、自贸试验区、中新互联互通项目政策叠加优势，积极承接国家重大改革试点工作，统筹推进管理体制机制、国有企业、“放管服”、投融资等重点领域和关键环节改革，为全市探索形成一批可复制可推广的示范经验。要提升开放通道优势，充分发挥果园港港口型国家物流枢纽功能，联动川渝两地港口、物流枢纽资源，形成东西南北贯通发运、常态运行。要提升开放平台能级，一体谋划推进中新互联互通项目和自贸试验区建设，一体提升果园港、两路寸滩保税港、悦来国际会展城、江北嘴国际金融中心等开放平台，带动提升全域开放水平。——紧扣扩大内需、抓好投资消费习近平总书记强调，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。两江新区要坚持扩大内需这个战略基点，着力稳投资、促消费、强招商，全力培育新的增长点。其中，稳投资是稳增长的基础。要拓宽资金来源，聚焦“两新一重”建设，实施一批补短板、利长远的重大基础设施项目，形成储备、开工、建设、竣工、投产滚动发展的良好格局。
▲金开爱琴海购物公园供图
要更好发挥消费的基础性作用，发挥寸滩国际新城、礼嘉智慧天街、宜家—奥特莱斯、爱琴海、汽博等商圈对消费拉动作用，继续提振汽车等大宗商品消费，鼓励跨境电商、夜间经济等消费新业态新场景，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，进一步释放消费潜力。要聚焦产业链供应链招商，围绕主导产业、龙头企业，引进一批具有明显带动力引领性的大项目和一批“专精特新”、增加值高的好项目，不断提高招商引资项目成功率、落地率、转化率、投产达产率。——紧扣打造样板、抓好城市提升中央经济工作会议对解决好大城市住房突出问题和碳达峰、碳中和等作出部署。市委、市政府要求新区打造国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市样板。去年，两江新区城市品质日益提升，城市“颜值”更高、“气质”更佳，绿色发展底色日益靓丽，“百园之城”魅力彰显，空气质量优良天数达333天，创下自2013年新标准以来最好水平。
▲金海湾公园 冯旨意 摄
今年，两江新区将继续高标准做好规划、建设、管理各项工作，注重功能配套，推进产城景融合，保护好生态本底，运用好智能化要素，塑造好城市风貌，提高人民生活品质，努力成为重庆彰显山水之城、美丽之地的示范窗口。在完善功能配套上，要统筹生产、生活、生态、安全需要，推动城市微更新、微改造、微修复，按照高端化、国际化标准，推进商业、教育、医疗、卫生、文化、养老、体育等配套设施建设。在环境优化上，要统筹生产、生活、生态空间布局，把公园城市理念融入城市规划建设管理各方面，打好污染防治攻坚战，努力绘制“产城景一体、业游居相融”的新画卷。在加强民生保障上，要滚动办好民生实事，着力解决好“上好学难”“交通拥堵”等群众反映突出的民生难题，加快发展社会事业，不断提高公共服务均衡化、优质化水平，促进人的全面发展和社会全面进步。——紧扣保障民生、抓好社会治理民生是最大的政治。党的十九届五中全会专门部署“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”。
两江新区要夯实基层基础，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗等问题。要创新治理方式，坚持把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，用好大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运行更顺畅，让群众生活更美好。要有效防范风险，牢固树立安全发展理念，加强风险监测预警，常态化开展安全隐患排查整治，突出重点领域和关键环节，切实把风险隐患消除在萌芽状态，营造安全稳定和谐的社会环境。两江新区将充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
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