整治市场乱象一直是保险监管的主旋律，7月3日，上游新闻记者从中国银保监会官网获悉，今年上半年，银保监会和各地保监局所开罚单的罚金接近去年全年数额，总计罚金1.03亿元。另外，在延续监管高压态势的同时，问责也告别重机构轻高管现象，上半年，共计11名保险公司高管被撤、1人终身禁入保险业。对此，业内表示，罚单不仅治理违规，建立公平金融市场秩序，还对公司业务、投资、经营管理形式产生实质性影响，促使公司强健内功、加强法律合规建设，增强治理内控。

上游新闻记者发现，今年上半年，保监系统累计公布620张罚单，其中银保监会公布罚单22张，各地保监局公布罚单598张，总计罚金达1.03亿元。对比去年全年数据不难发现，今年刚刚过半，保监系统公布罚单量约占去年全年的七成，罚金更是接近去年全年总额。

从开出的罚单量来看，江苏保监局居首位，广东保监局位列第二，福建保监局第三，分别是49张、43张和40张。从罚金来看，深圳保监局、江苏保监局，位列前两名，河南保监局和贵州保监局并列第三，分别为604.4万元、566.6万元、503万元和503万元。

上游新闻记者将上述罚单进行归类发现，编制虚假材料、虚列费用仍是保险业违规重灾区。据上证报不完全统计，上半年，保险监管系统针对虚列费用、虚构数据、编制虚假资料等问题开出近280张罚单。

而隐瞒合同情况，欺骗投保人、被保险人或者受益人以及给予上述人员合同以外利益等乱象也频出，上百条罚单剑指上述违规乱象。

上游新闻记者发现，今年监管的利剑还指向了公司治理方面。监管罚单“点名”某些险企存在未经批准设立分支机构、利用职务便利为其他机构和个人谋取不正当利益、内控不严等问题。

监管高压态势延续之下，今年上半年，10家机构新业务被暂停，吊销山西益民保险代理公司业务许可证；同时，监管问责也告别重机构轻高管现象，上半年，11名高管被撤职、1人终身禁入保险业。

对此，重庆银保监会相关负责人表示，从今年上半年银保监会处罚的情况来看，监管层正加大“双罚制”执行力度。一方面，撤销任职资格、行业禁入等监管手段频频亮出；另一方面，个人罚款金额提高，对主要责任人的处罚与机构罚款并重，改变保险行业重机构、轻人员的情况。

“监管上半年加大处罚力度有利于遏制保险业风险积聚，有利于引导保险行业回归本源，保障保险资金安全，服务实体经济。另外，罚单不仅会造成财产、业务和声誉损失，还直接影响偿二代分类监管评估结果。”

上游新闻记者 吴黎帆

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