一方有项目，一方有资金，怎样才能更好结合，尽快落地？记者从市发展改革委获悉，近年来，我市充分发挥有效投资的关键性作用，以政府投资项目为抓手，创新“六个统筹”改革举措，建立和强化政府投资项目的“项目池”与“资金池”对接平衡机制，加强投资项目基础库建设，加大项目代码应用力度，协同推进“制度+技术”改革，管住管好政府投资，防范化解债务风险，合理扩大有效投资，使投资在转变方式、优化结构、转换动力中的关键作用得到充分发挥。

重庆市政府聚焦项目管理全过程中的规划、前期、建设、保障、执行等关键环节，探索建立了“六个统筹”的政府投资项目管理机制，即统筹项目规划、统筹要素保障、统筹项目立项、统筹资金平衡、统筹组织实施、统筹调度督办。

据了解，“六个统筹”管理机制的关键是，发展改革、财政部门密切协作、高度配合，分别建立政府投资的“项目池”和“资金池”，进一步强化对接平衡，保证投资政策、财政政策的充分协同。

一方面，市发展改革委牵头统筹项目规划、项目立项、组织实施和调度督办，建立“项目池”。另一方面，市财政局牵头统筹资金平衡，建立“资金池”。通过“项目池”和“资金池”的两相对接，充分实现政府投资的需求和资金的供给有效衔接，确保政府投资项目方向明、目标定、重点清、靶向准。

据了解，“项目池”和“资金池”对接的主要方式是编制政府投资三年滚动规划和年度投资计划。按照“战略定规划、规划定项目、项目定资金”的原则，凡列入三年滚动规划和年度投资计划的项目，需符合国家战略部署、全市五年规划纲要、重点专项规划和市委、市政府工作安排，其中，纳入年度投资计划的项目须为在建项目或预计上半年开工项目。自2018年以来，已连续两年编制三年滚动规划和年度投资计划，其中，2019年共纳入352个项目（专项），年度计划投资1927亿元，重点支持了乡村振兴、城市提升、生态环保、社会事业、部门能力建设等五大领域的重点项目实施，确保了政府投资项目接续和有效转化，推动国家各项战略部署和市委、市政府工作决策顺利落地。

市发展改革委有关负责人介绍，为推进政府投资三年滚动规划和年度投资计划顺利实施，重庆市强化“互联网+政务服务”，加强基础储备、要素保障、资金管理等信息化建设，依托大数据手段，助推项目实施。具体包括推进投资项目基础数据库建设，推进多规合一平台建设和加强财政资金绩效管理平台建设等。2018年优化安排建设资金67亿元，并将相关资金投入到其他民生公益领域，显著提升了民生保障水平。

市发展改革委有关负责人表示，“六个统筹”机制实施以来，我市政府从项目建设的源头上从严审核把关，防止了违规举债上项目。同时立足于政府投资项目这个政府投资的“重头戏”，通过建立一套投资计划，化解了政府投资项目长期存在的“多龙治水”、多头申报、多头安排的问题，实现了“项目从一个口子进、资金从一个口子出”，政府投资项目管理机制大为顺畅。最后，通过算好政府投资“一本账”，政府投资投向清了、方向明了，投资撬动作用明显增强，按照1:3左右比例，带动一大批中央支持资金、业主自有资金、社会投资参与政府投资项目建设，这是创新政府投资项目投融资机制，畅通投资项目投融资渠道的有益探索。

上游新闻·重庆商报记者 陈瑜

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