2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议专题部署推动成渝地区双城经济圈建设，首次提出“双城经济圈”的概念，并将成渝联合发展上升到国家战略层面。一年来，川渝两地税务部门有哪些动作？1月14日，重庆市税务局和四川省税务局服务成渝地区双城经济圈建设第二次联席会议通过视频方式召开，交出了川渝税收征管服务一体化的答卷。
一年来，川渝税务部门在共同签署的《服务成渝地区双城经济圈建设合作备忘录》框架下，围绕26项重点合作任务，省、市、县（区）三级联动，推进了税收征管协同共治、便捷办税同标同质、涉税数据共享共用、多级合作同步联动等工作。
推进税收征管协同共治
联合创新税收征管举措
在推进税收征管协同共治方面，两局聚焦川渝税收征管一体化目标，联合创新税收征管举措，协同统一税收执法标准，共同防范税收管理风险，持续推动两地税收征管水平提升。
互认川渝两地市场主体的涉税“身份证”是征管一体化的基础，两地税务部门共建川渝实名认证“共同体”，统一川渝税收实名认证标准，推动税收实名数据“一方认证、两方互认”，累计交换税收实名认证数据650余万条；共推跨省（市）业务办理“一网通”，共同研发电子税务局“川渝通办”特色办税功能，联合推出“新办纳税人登记”、“跨区域涉税报验”、“自然人代开发票”、“车购税申报”等跨省市通办套餐，纳税人登录本地电子税务局即可在线办理跨省涉税业务，累计受理川渝174户纳税人办理跨省业务294笔。积极协调两地人民银行，全国首创线上跨省缴税“新模式”，打通“财税库银”联网通道，拓展本地国库清算范围，纳税人网签三方协议后，即可使用原有银行账户在线实时缴纳省市外税款，川渝异地缴税进入“零跑路”时代。
在政策执行上，川渝税务推进税费政策执行“同口径”，推动统一两地西部大开发税收优惠政策执行口径，协同教育费附加、地方教育费附加、文化事业建设费界定标准统一，共同确定毗邻地区城镇土地使用税标准，进一步深化油气企业税收征管合作，统一资源税计征方式，缩小税率差异。同时遵循同一违法事项一个处罚标准的思路，将两地逾期未申报简易处罚标准统一为个人50元、单位100元，推动两地税收处罚标准统一。
在管理上，川渝税务构建税收风险管理“一张网”。推动涉税风险跨区域联合监管，建立《成渝地区双城经济圈增值税发票风险联防联控工作机制》，完成3批9418户次“实名异常企业”“走逃（失联）企业”“黄金手机票风险企业”等高风险企业票流数据和关键人员信息交换，联合开展风险分析，研究发票虚开新动向。深化数据交换共享，完成2.1万户千户集团企业名册数据和77户重点制造企业经济调研数据交换共享；建立大企业风险联合分析机制，探索联合风险扫描、分析和应对。
推进便捷办税同标同质
持续优化办税服务
在推进便捷办税同标同质方面，川渝税务聚焦办税堵点、难点，持续优化办税服务。
一方面是推动纳税信用互认，推动纳税信用一地评价评定、两地互查互认，依托川渝涉税数据交换专线，推动纳税信用数据交换共享，深化纳税信用运用，确保纳税人在川渝两地税收征管、纳税服务、风险管理中均可享受同等的管理和服务。
同时，推进办税服务同质，规范办税服务厅场所标识，选取重庆江北区、南岸区税务局和成都锦江区、成华区税务局联合打造川渝办税样板服务厅。按月交互共享地方税收政策、办税流程，涉及11类21项纳税服务事项，推动纳税服务答复口径一致。拓展跨省市通办范围，联合确定20项线下跨省通办事项清单，进一步减轻纳税人异地办税负担。
以及推动涉税咨询通答，按照共享、共答、共促的理念，积极推动川渝纳税咨询政策知识库、咨询服务时间、通用政策答复口径、坐席人员培训教育、咨询热线质量检验、团队运行管理模式“六个统一”，强化咨询人员、咨询业务“两个互动”，构建川渝一体化纳税咨询服务体系，推动实现川渝纳税人向任何一方税务机关均可咨询两地涉税问题。
深化税收大数据应用
推动涉税数据共享共用
在推动涉税数据共享共用方面，深化税收大数据应用，搭建数据交换“双通道”，积极推动川渝涉税数据共享，2020年7月，联合协调总局在云平台搭建川渝涉税数据交换私有空间，打通川渝税务数据交换通道。2020年10月，依托政府数据交换专线，搭建川渝涉税数据交换专线，升级数据交换通道，实现涉税数据实时交互共享。依托数据交换“双通道”，两局先后交换税收实名认证信息、异常企业信息、高风险纳税人信息等涉税数据910余万条，为两地税收征管协作提供了有力的支撑。
两局还联合开展税收经济分析，深入调研川渝两地税情，联合挖掘涉税数据，召开“第二届陕川渝税收经济区域联合分析工作推进会”，从税务视角深入比较分析两地经济产业发展特点和优势，提出工作建议。重庆市局、四川省局联合完成经济分析5篇，其中《打造毗邻区宜业宜居产业园 共建产业集群夯实增长极》《关于成渝地区双城经济圈产业经济发展分析的报告》等分析文章得到两地党政领导肯定性批示。市州联合完成经济分析文章22篇，积极服务地方党政决策。
两地市、县税务部门
主动融入地方合作框架
除了省级税务部门层面，两地市、县税务部门也主动融入地方合作框架。现场部分合作单位交流发言，成渝两地已形成“万达开”统筹发展示范区、渝北广安“高竹新区”产城融合新区、荣昌内江、以及江津泸州、合川南充、北碚绵阳、潼南遂宁、荣昌乐山、大足潼南资阳等“N”个特色协作区同步推进的合作格局。
万州、达州、开州税务局、重庆市第六稽查局联合制定《天然气行业税收征管服务工作指引》，深化天然气行业税收联合管理；渝北、广安联合成立高滩—茨竹产城融合新区税收服务工作站（室），服务跨省一体化发展实验区税收征管；荣昌、内江协同夏布行业出口退税管理，共享征管数据，统一管理标准，共优纳税服务，联合风险管控；江津、泸州联合开展白酒税收管理；渝北、双流联合开展建安行业监管；合川、南充共享“绸都税友”服务平台；潼南、遂宁联合开展个体定额核定，统一新办企业发票领用规则；资阳、大足、潼南共同探索废旧物资收购企业发票联合管控机制。
2021年将重点
在四方面展开务实合作
一年来，面对疫情影响和复杂多变的经济形势，川渝两地各级税务部门紧密团结，税收合作多点开花，取得了积极的成效。新的一年，川渝税务怎么干？会上也做了明确部署。
会议讨论确认了川渝税收协作联合办公室（以下简称“联合办公室”）制定的税收服务成渝双城经济圈建设2021年重点工作任务（以下简称《2021年重点工作任务》。围绕贯彻落实“纲要”，《2021年重点工作任务》主要分为营造一流营商环境、探索经济区与行政区适度分离改革、推进基本公共服务标准化便利化和强化川渝税收协作基础建设等四部分，包括协调统一川渝两地税务行政处罚“首违不罚”事项清单、联合推行“十一税合一”综合申报、推行报验登记“零手续”、联合推进12366“六统一、两互动”、完善川渝税务数据交换机制等共15项具体重点任务。
两地税务部门表示，将携手共进、务实合作、相向而行，全力以赴推动建立更加稳定、深入、全面的合作关系，同唱税务“双城记”、共建双城“经济圈”，切实推动川渝税收征管一体化和办税服务便利化，进一步提升川渝纳税人缴费人的体验感、获得感，开创川渝税收服务成渝地区双城经济圈新局面。
上游新闻·重庆商报记者 孙琼英
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