近日，我市印发实施《万开云同城化发展实施方案》（以下简称《方案》），这也标志着万开云组团发展正式步入快车道。《方案》明确了万开云同城化发展的总体要求、基本原则、目标定位及空间布局，研究提出6大方面、24项具体工作举措，并制定形成同城化重大政策项目事项清单及便捷服务清单，绘就万开云同城化发展蓝图。
万州、开州、云阳缘何能够组成“兄弟团”？据重庆市发展改革委介绍，万开云是渝东北三峡库区城镇群经济体量最大、人口最为集中、城镇分布较为密集、发展程度和开发条件最具潜力的区域。
从地理位置上看，“万开云”板块东距武汉600公里，西距重庆中心城区230公里、距成都400公里，地处三峡库区腹心，是成渝城市群与长江中游武汉城市群的重要连接点，是长江经济带、成渝地区双城经济圈的重要组成部分。此外，万开云在生产方式、生活习俗、语言风格等方面具有极强的相似性，三地在协同发展上具有很强的情感认同。
近年来，三地共同推动交通互联互通、旅游联动、区域市场一体化等合作事项，经济社会发展联系日趋紧密，这也为三地同城化发展奠定了坚实的基础。
《方案》明确，到2025年，同城化机制体制全面建立，相向集聚发展格局基本形成，交通建设、产业发展、人口集聚、公共服务、生态保护等同城化发展重点领域取得实质性进展，万开云都市区初具规模，“半小时”经济圈集聚效应更加明显，牵引带动渝东北川东北一体化高质量发展的经济增长极作用充分彰显。
具体来说，将加快建成三峡城市核心区，形成以万州城区为核心，开州城区、云阳城区为两极的都市区。加快建成绿色工业和现代服务业集聚区，创新链与产业链深度融合，绿色制造业、现代服务业蓬勃发展。加快建成综合交通枢纽和物流中心，依托陆上通道和长江黄金水道，构建综合立体交通网络，实现区域内部半小时互通，与主城都市区2小时互联。加快建成三峡旅游集散中心和对外开放门户，高标准建设高铁、机场、港口等集散平台，完善综合客运枢纽换乘设施，基本实现“城景通、景景通、换乘通”。
在空间布局方面，统筹万开云全域生产生活生态空间，推动适宜开发地区土地集约使用、产业集聚发展、人口集中承载，减少生态脆弱地区土地开发强度、低效过度投入、生态环境负荷，构建“一区、两带、多点”的空间发展格局。“一区”即城市功能集聚区，以万州城区为“一核”，开州（含环湖城区、浦里新区）、云阳城区为“两极”，构建万开云城市功能集聚区。“两带”即产业集聚发展带，包括万云沿江产业发展带、浦里河谷产业发展带。
“多点”即乡村振兴示范点，依托基础好、规模大、功能设施全、服务范围广、发展潜力大的17个乡镇，统筹小城镇与美丽乡村建设。
据了解，为更好推动万开云同城化发展，《方案》还明确了万开云同城化发展的重点任务：以基础设施公共服务为先导，开启同城化发展新局面；以产业协同城乡融合为支撑，构建同城化发展新格局；以改革开放创新机制为动力，开创同城化发展新模式。
上游新闻记者 陈瑜
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