营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力，经济才能实现高质量发展。那么，重庆将如何进一步优化营商环境、激发市场主体活力呢？上游新闻记者就此采访了重庆市市场监管局党组书记、局长唐英瑜。
现状
新设企业中高科技主体增速较快
上游新闻：如今，重庆的营商环境状况如何？
唐英瑜：2021年上半年，全市新设立各类市场主体26.43万户，同比增加16.80%，市场主体新发展率达8.86%。截至6月底，全市市场主体总量达308.24万户，民营市场主体总量突破300万大关，在市场主体总量中的占比提升至97.34%，民营市场主体发展积极向好。从质量上看，新设企业中高科技类主体增速较快，上半年新设立市场主体中，信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业同比分别增加92.87%、40.83%。
2020年9月，在国家发展改革委牵头组织的全国80个城市中国营商环境评价中，我市开办企业指标进入全国20个标杆城市行列。2021年5月，财政部通报第三方评估报告显示，相较杭州、深圳、广州等城市，我市开办企业办理营业执照环节的手续最少、时间最短。
这背后是重庆“事事都是营商环境”的不懈努力。全市市场监管系统正大力推进政府职能转变、深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，更大程度激发市场活力和社会创造力，促进市场主体高质量发展。
举措
进一步深化商事制度改革
上游新闻：重庆的营商环境如何进一步优化？
唐英瑜：具体我们已制定了一揽子举措，持续深化商事制度改革，营造更为便捷的市场准入环境。比如，我们推行了开办企业线上“一网通办”、线下“一窗综办”，开办企业时间压缩至1日内办结，并免费向新开办企业发放税务UKey和一套4枚印章。升级开办企业“一网通”平台3.0版，上线手机端开办企业“E企办”小程序，推动电子印章与电子营业执照同步发放，推进开办企业“一个终端全办结、一个平台全覆盖、一份电子证照全应用”。
同时，深化“证照分离”改革实现事项和区域全覆盖。我市自2018年11月起在全市全面推开“证照分离”改革，2019年12月，在重庆自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，2021年7月，市政府印发《重庆市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，在全市范围内深化“证照分离”改革全覆盖。截至2021年6月底，全市“证照分离”改革办理涉企经营许可事项10.15万件，惠及企业8.75万户。
此外，推进注销便利化改革完善退出机制。自2021年1月起，在全市范围内推行企业简易注销改革，扩大适用范围、缩短公告时间、简化登记程序，建立企业简易注销容错机制。建成完善企业注销“一网通办”平台，通过数据共享、信息互认，实现多部门注销业务“一网通办”，实时获知各环节流程、进度及结果，进一步完善普通注销登记制度。
多措并举推动经济高质量发展
上游新闻：市场监管部门如何为高质量发展“护航”？
唐英瑜：有序的市场竞争环境，良好的市场发展环境，是企业高质量发展的“基石”。
在创新和加强事中事后监管方面，始终坚持“放管结合”“放管并重”，打通准入、生产、流通、消费等监管环节，形成一个窗口办审批，一个平台管信用，一支队伍抓执法，一条热线助维权，一个机构办培训，一个体系搞检测，一个流程优监管，一张表格管检查，一张网格强基层，一个信息化系统筑支撑的“十个一”工作体系，完成市场监管综合行政执法改革，组建起市、区县两级综合行政执法队伍，逐步建立全流程、全链式监管体系。
针对食品、药品、特种设备等直接涉及公共安全和人民群众生命健康等重点行业、领域，依法依规实行全覆盖重点监管，守牢安全底线；对一般行业和领域，率先建成国家“互联网+监管”系统重庆“双随机、一公开”监管平台，全面推行跨部门“双随机、一公开”抽查。立足“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，探索行业主管部门与属事监管部门职责边界清单，配合交通部门处置仿冒出租车非法营运事件，联合教育部门开展校外培训机构整治。对新技术、新产业、新业态、新模式实施“包容审慎”监管，实行“观察期”管理，探索“触发式”监管。制定公平竞争审查举报处理办法，在全国率先探索建立公平竞争审查第三方评估机制，发布《重庆市网络社区团购合规经营指南》。首创“山城有信”企业信用码，提升信用监管效能，破题社会协同监管难题。
上游新闻记者 严薇
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