近日，经国务院同意，《民政部 国家发展改革委 公安部 司法部 人力资源社会保障部 国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》印发。意见提出，将用3年左右时间，逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，从根本上改变“社区万能章”、“社区成为证明大本营”等现象。意见还列出首批20项不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单，包括亲属关系证明、无犯罪记录证明、健在证明、死亡证明、疾病状况证明等。
对于社区、村委会等最基层的治理组织来说，公章在日常的使用中变成了“万能章”——应对各种基层繁琐工作，“盖章盖到手软”。基层治理组织长期处于“人少事多”的紧张状态，面对一个少则几千、多则过万的居民，有些证明事项的内容，社区也根本没有权限和职能去调查了解，这样情况下开具的证明真实性、有效性都无法得到保证，“万能章”盖出来的证明效力有多大也可想而知了。
社区、村委会作为基层组织，功能不是万能的，但公章却变成了“万能章”，这是一种非常不正常的现象。“万能章”现象长期无法得到有效治理，说明了部分机构的工作存在“往外推”，工作责任没有落实到位。治理“万能章”，更是治理尸位素餐不担责。
国务院多部门提出要彻底治理“万能章”，不仅要树立不能“一章了事”的规则规矩，同时也须从源头抓起，让那些要求“万能章”的单位承担起自己该承担的工作责任，不要把分内事推给社区、村委会等基层组织。职能部门担当责任，不把事往外推，治理“万能章”才能真正的取得实效。
此次多部门联合下发通知治理社区“万能章”，清理掉社区不应该盖的公章，让各部门“自己的责任自己担”，社区回归到将精力服务于居民的“主业”。
开展社区“万能章”治理是证明事项清理工作的一个重要方面，从源头上管住奇葩证明乱象的政策效应已逐步显现，治理社区“万能章”顽疾也将从根源上杜绝“我妈是我妈”等奇葩证明。
上游新闻 胡磊
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