受访人：市人大代表、巫溪县委常委、纪委书记、监委代主任张志强

面对开除党籍的处分决定，不管是在审理过程中，还是在法庭上面对“有期徒刑7个月，缓刑一年”的判决时，已经入党32年的巫溪县红池坝镇榆树村原支部书记陈艾昌唯一的要求，就是能不能收回自己被开除党籍的决定。

可是，就是这样一位曾经“政治生命高于他人生生命”的老党员，却因为对私欲的贪念，一步步远离了自己最初的信仰，最终因违反廉洁纪律和国家法律法规，受到开除党籍处分涉嫌职务犯罪问题被移送检察机关审查起诉。

“群众利益无小事。凡是涉及群众利益的工作都容不得半点懈怠、容不得半点私心。陈艾昌在工作中违反原则优亲厚友，损害的是老百姓的切身利益，啃食的是人民群众的‘获得感’，挥霍的是基层群众对党和政府的信任。”30日，市人大代表、巫溪县县委常委、纪委书记、监委代主任张志强接受上游新闻独家专访时说。

△市人大代表、巫溪县委常委、纪委书记、监委代主任张志强

转户退地

在他眼中成了发财机会

翻开陈艾昌的工作简历，陈艾昌于1986年加入中国共产党，至今已有32年党龄。

这样一名老党员，为何最终滑向了违纪违法的深渊？

张志强说，入党后的陈艾昌先后干过村会计、村支书，当选过镇人大代表、镇党代表和县党代表，基层干部经历长达31年。

“陈艾昌起初工作也是意气风发、尽职尽责，赢得了党组织和干部群众的信任，所以也赢得连任。听说他出问题了，许多干部群众还有些不相信。不过，现在想起来，正是因为以前一帆风顺，后来工作作风才会变得漂浮。”曾经和陈艾昌共事过许多年的榆树村工作人员说。

2018年3月29日，巫溪县纪委收到群众举报陈艾昌在低保评定中优亲厚友、在农村宅基地退出与利用中骗取国家补助资金的线索。

经过审查调查，办案人员发现，2011年，巫溪县土地整理中心在全县范围内组织实施户籍制度改革、农村宅基地退出与利用暨转户退地工作。榆树村也同步启动了这项惠民利民工作。

“按照当时党委政府的安排，各村支两委负责本村转非退地的宣传发动、审核报送等工作，陈艾昌当时是支部书记，理所当然就负责榆树村的转非退地工作了。”红池坝镇原中岗乡负责该项工作的工作人员说。

领到任务的陈艾昌，不但没有全身心投入到榆树村转户退地的繁忙工作中，反而打起了“歪主意”。

原来，陈艾昌于2010年5月、2011年10月，先后以5000元和3000元的价格，转手购买了同村村民的废弃老屋。看到转户退地的政策来了，陈艾昌觉得自己发财的机会也来了。

伪造证件

骗取国家补助资金七万余元

为骗取国家转户退地补偿资金，陈艾昌利用从事榆树村转非退地初审和上报的职务便利，用伪造后的《集体土地建设用地使用证》和租房协议，分别将购买的两套废弃房屋，按照退出唯一合法宅基地标准申报补偿，并以榆树村村委会的名义签署审核虚假意见并加盖村委会公章，顺利通过村级审核，最终骗取补助资金71339.27元。 “当时心存侥幸，认为天知地知我知，没得其他人晓得。本来要求退房必须要有证，所以当时就伪造了两个假证，把这两套房子分配了下，以我和家人的名字进行申报，申报的目的是当时考虑到是国家的钱，所以就想多弄点钱。”

陈艾昌在接受审查调查时说，正是这种侥幸心理，让他越陷越深。

2014年榆树村评定建卡贫困户时，陈艾昌再次罔顾政策规定，在群众没有推荐和村支两委没有研究同意的情况下，私自将其两个兄弟纳入建卡贫困户，享受相关政策补助。

“当时申报的时候，又是侥幸心理占据了上风。我想也许有些老百姓有想法，但是看到村干部就不得说。只要没有群众反映，没有谁提及的话，我就向党委政府报送。”陈艾昌在接受审查调查时说。

拥有时不珍惜，失去后才追悔莫及。

陈艾昌在忏悔录中这样写道：“面对自己违纪违法事实，我痛心疾首、非常后悔。对着党章党规深挖自己的犯错根源，越深入越清楚、越深入越后悔”。

审理中

一再恳求不要开除自己党籍

“在审理的时候，陈艾昌多次诚恳地向我们提出请求，希望能保留他的党籍。就是在法庭审理的时候，他还在请求给他一个将功补过、戴罪立功的机会。”

办案人员说，在被开除党籍以后，陈艾昌痛苦不已。连续几天上网搜索，查找被开除党籍后重新申请入党的相关规定。他还想五年以后，再向党组织递交入党申请书。

“现在确实很后悔，共产党培养了我三十几年，现在想到对不起共产党，对不起当地党委政府和老百姓。现在想为群众办点事，想为党委政府分点忧，自己都没有机会了。”

陈艾昌说，希望大家以他引以为戒，不要抱着侥幸心理。

“我真诚告诫巫溪县的所有党员和干部，严格按照党章党规，增强以身作则，增强四个意识，严格按照中央八项规定，不该拿的坚决不拿，不能做的事坚决不能乱去做，要堂堂正正做人清清白白做事。我内心想法是在我有生之年不要再听到和看到，巫溪的任何一名党员和干部出现我这样的问题。”

张志强说，群众利益无小事，凡是涉及群众利益的工作都容不得半点懈怠、容不得半点私心。陈艾昌在工作中违反原则优亲厚友，损害的是老百姓的切身利益，啃食的是人民群众的“获得感”，挥霍的是基层群众对党和政府的信任。

对话>>

上游新闻：巫溪县为什么会把整治大操大办作为县纪委监委的重点工作来抓？

张志强：巫溪县地处渝东北边陲，是国家级扶贫开发重点县，历来民风淳朴。但随着经济社会发展，前些年“整酒风”开始盛行，“整酒”名目繁多、千奇百怪。

比如手术出院了整个“康复酒”、出狱返家了整个“洗心革面酒”、小孩儿还在肚子里整个“保胎酒”、高考失利整个“安慰酒”等等，最让人哭笑不得的是还有“下一窝猪崽也要整个酒”。

“整酒”名目多了，“整酒”的场次也就多了，拿临近县城的凤凰镇来说，以前街上几乎天天都有“整酒”的，最高峰时一天十多家。“整酒”场次多了，“份子钱”自然也就水涨船高。

粗略估计，一个普通家庭每年少则万余元，多则四五万元，有的家庭一年的收入只够列支“份子钱”。

可以说，那段时间不管是县城还是农村，“整酒风”已经演变成了“整酒疯”。

通过深入调查了解，我们发现，在“整酒”成风的背后，除了传统陋习影响、盲目攀比和跟风从众外，还有一部分人是为寻求补偿，认为原来自己送出去的礼金太多，不找个名目操办一下收回成本就很吃亏。

另外还有一部分人则是借机敛财，这部分人中，相当一部分是基层的党员干部，他们利用权力和影响，借大操大办之机收礼敛财。这些党员干部的行为，不但助长了奢靡之风、滋生了腐败土壤，更严重败坏了党风、带坏了政风、扭曲了民风。

为此，县委决定把大操大办专项整治工作作为“抓党风促政风带民风”的民心工程、民生实事，从体制内入手，从党员干部抓起，实行全域全民全力整治。

上游新闻：巫溪县先后出台了哪些措施整治大操大办？

△张志强（中）在宁厂镇巡河。谢道玖 摄

张志强：总体来说，我们从整治权力寻租绑架“风俗”入手，结合巫溪实际，通过深入调研，经县委同意，县纪委联合县委组织部、县委宣传部、县公安局等7家部门，出台了《巫溪县严禁党员干部职工大操大办借机敛财的试行办法》（以下简称《试行办法》），从“整酒”范围界定、“整酒”登记备案制、主要领导负责制和问责追究制等四个方面，对党员干部操办“婚丧嫁娶”事宜作了17条具体规定。

简而言之，就是对党员干部操办酒宴、参与酒宴作出规定，明确实行婚丧事宜简办、其他喜庆事宜禁办、婚事提前 15 天书面申请、丧事当日电话报告、事后及时报备等制度。

严格执行不准邀请管理服务对象、不准分散办理、不准动用公款公物、不准占用交通干道等纪律规定。各乡镇（街道）、部门制定具体的实施细则及活动方案。县乡村三级党组织层层签订整治大操大办责任书、与党员干部职工签订不参与大操大办承诺书1万余份。

《试行办法》对党员干部职工进行了纪律规范，对群众的大操大办行为，我们的做法是用群众的办法解决群众的问题。

县纪委会同县民政局，指导全县32个乡镇（街道）330个村（社区）将整治大操大办作为村（居）民自治的重要事项，修订完善了以禁止操办婚丧嫁娶以外的“无事酒”为主要内容的村（居）规民约，明确了整酒范围、条件和程序，使村（居）民明白哪些酒可以整，哪些酒不能整。

同时，我们将老百姓遵守村（居）规民约的情况作为“十星级文明户”评选、享受相关惠民政策的重要条件。全县各村（社区）与10万余户村（居）民签订不操办不参与违规整酒承诺书，不大操大办、不整“无事酒”成为老百姓的共识。

上游新闻记者 李晟 刘波 摄影 甘侠义

【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源：上游新闻-重庆晨报”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频视频等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题，请与上游新闻联系。