券商中国消息，提高上市公司质量是近期资本市场全面深化改革的重点任务之一。

11月14日至15日，证监会主席易会满赴浙江调研，实地走访上市公司，并主持召开部分上市公司座谈会，听取提高上市公司质量的意见建议。

会议透露出多个关键内容：

1、证监会将提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重，坚持稳中求进工作总基调，坚持市场化法治化，加强上市公司监管基础制度建设，改革完善发行上市、信息披露、再融资、并购重组、分拆等制度。

2、坚持底线思维，精准拆弹，聚焦问题公司、风险公司，加强持续监管，防范化解股票质押等重点领域风险，推动形成各方齐抓共管、共同提高上市公司质量的制度体系和生态体系。

3、上市公司要肩负起规范发展、提高质量的主体责任，把握机遇、迎接挑战，坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏投资者，牢记初心使命，在新时代资本市场建设中展现担当作为。

4、上市公司要规范运作，坚持以法律法规为准绳，在守法合规、治理规范上作出表率，从根本上提升市场主体内生约束机制的有效性。

5、上市公司要稳健经营，充分认识市场、敬畏市场，按资本市场的规律办事，有所为有所不为，做到发展与风控能力相匹配。

6、上市公司要专注专业，坚持正确发展理念，扎根实体、练好内功，突出主业、做精专业，弘扬企业家精神和工匠精神，促进市场正本清源。

7、提高上市公司质量是一项宏大的系统工程，需要上市公司、各类市场主体、监管机构、地方党委政府等各方加强工作协同、多措并举，形成合力。

8、证监会系统已经制定了提高上市公司质量行动计划，并正在推动出台相关文件。

9、下一步，证监会将着力增强资本市场的包容性和适应性，切实提高资本市场治理能力。深化对监管初心使命的再认识，进一步归位尽责，强化科学监管、分类监管、专业监管，加强市场透明度建设，稳定市场预期。

10、加快推进资本市场改革，完善基础性制度，努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，积极助力经济高质量发展。

看点一：改革完善发行上市、分拆等制度

会议指出，上市公司是资本市场健康发展的基石，是资本市场“晴雨表”功能发挥的重要体现。习近平高度重视资本市场改革发展，并多次就提高上市公司质量作出重要指示批示。证监会坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，将提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重，坚持稳中求进工作总基调，坚持市场化法治化，加强上市公司监管基础制度建设，改革完善发行上市、信息披露、再融资、并购重组、分拆等制度。

并购重组方面，2019年10月18日，证监会发布《关于修改

目前市场期待着分拆等制度的落地，以及发行上市、信息披露、创业板等制度的完善。

看点二：精准拆弹，聚焦问题公司风险公司

会议表示，要坚持底线思维，精准拆弹，聚焦问题公司、风险公司，加强持续监管，防范化解股票质押等重点领域风险，推动形成各方齐抓共管、共同提高上市公司质量的制度体系和生态体系。

上市公司已成为我国建立现代企业制度最为规范的群体，普遍建立起了较为完善的治理架构和组织制度。但在上市公司发展过程中，公司治理经常被忽略，重视程度普遍不够。市场整体向好时，潜在问题容易被掩盖，但形势变化时，问题和风险开始暴露，其根源都与公司治理相关。如当前上市公司大股东高比例质押、资金占用、违规担保等，反映出上市公司治理独立性不够、治理失效、内控缺失等深层次问题和道德风险。从上市公司运作实践看，有几个突出问题：一是重短期股价，忽视长期价值；二是重资本操作，忽视内在治理；三是重大股东和高管，忽视中小投资者和员工。

“这些情况，不符合上市公司治理准则的要求，与国际市场日益强化的利益相关者保护、履行社会责任、倡导价值投资等趋势也是不符的。”证监会副主席阎庆民表示，针对当前上市公司治理方面存在的问题，证监会将在全体上市公司中组织开展公司治理专项活动，通过自查自纠、现场检查和整改提升等分阶段工作，切实推动公司治理水平得到有效提升。希望全体上市公司认真对待、深入自查、有效整改，筑牢长期健康发展的根基。

看点三：上市公司要从三点肩负起提高质量的主体责任

会议强调，当前全面深化资本市场改革的各项重点任务正在落地实施。上市公司要肩负起规范发展、提高质量的主体责任，把握机遇、迎接挑战，坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏投资者，牢记初心使命，在新时代资本市场建设中展现担当作为：

一是要规范运作，坚持以法律法规为准绳，在守法合规、治理规范上作出表率，从根本上提升市场主体内生约束机制的有效性。

二是要稳健经营，充分认识市场、敬畏市场，按资本市场的规律办事，有所为有所不为，做到发展与风控能力相匹配。

三是要专注专业，坚持正确发展理念，扎根实体、练好内功，突出主业、做精专业，弘扬企业家精神和工匠精神，促进市场正本清源。

上市公司质量内涵丰富，包括经营效益、会计基础、治理能力和信息披露等多个方面，提高企业质量需要多方发力：

一方面，要把企业内生发展与外部促进保障结合起来。上市公司实际控制人要明底线、知规范，真正重视上市公司信息披露与规范运作，突出主业做好核心业务，对股东负责，对社会负责；监管部门要丰富制度供给；证券公司要发挥好资本市场“看门人”、社会财富“管理者”功能；会计师事务所、律师事务所等应扮演好企业财务、法律“守门人”角色。

另一方面，要把好市场的入口关与出口关。严把IPO审核质量关，让更多优质企业登陆资本市场，同时，充分发挥资本市场并购重组主渠道作用，支持符合条件的上市公司通过吸收合并、大股东注资、司法重整等方式转型升级；畅通多元化退市渠道，促进上市公司优胜劣汰，近几个月来，面值退市股批量出现，绩差股、问题股加速淘汰，劣质资源逐步出清。

另外，还需要聚焦重点领域，盯紧“关键少数”，对乱象频出的问题公司和风险公司严格监管，防范风险，确保市场平稳运行。

看点四：证监会指定了行动计划，并正在推动出台文件

会议指出，提高上市公司质量是一项宏大的系统工程，需要上市公司、各类市场主体、监管机构、地方党委政府等各方加强工作协同、多措并举，形成合力。证监会系统已经制定了提高上市公司质量行动计划，并正在推动出台相关文件。

记者了解到，证监会近日向系统内印发了《推动提高上市公司质量行动计划》，力争通过3~5年努力，使上市公司整体面貌有较大改观。《行动计划》的出台，标志着上市公司监管领域专项改革从蓝图规划走向“施工建设”。

《行动计划》围绕信息披露有效性、公司治理规范化、市场基础制度改革、退市常态化、化解风险隐患、提升监管有效性、优化生态等七个方面，部署了46项具体任务，明确了证监会系统各单位、各部门的具体职责和完成时限，主要任务包括：

一是以投资者需求为导向，提升信息披露有效性。进一步夯实上市公司会计基础，发挥相关部门合力，探索建立财务信息综合监管格局，防范虚假披露。简化披露规则，开展分行业、差异化披露，确保信息披露真实性，强调通俗易懂。

二是督促“关键少数”勤勉尽责，提升经营管理水平。推动完善股权激励税收制度及配套安排，提升激励实效；开展上市公司公司治理自查专项行动，强化资金、印章、财务等方面的管控，加大个人责任追究，强化民事赔偿，以激励和约束督促“关键少数”发挥关键作用。

三是推广科创板经验，统筹推进资本市场改革。充分发挥科创板的试验田作用，推动创业板改革并试点注册制。增强IPO、重组上市标准的包容性，放宽非公开发行锁定期等限制，优化并购支付及配套融资工具，增强资本市场吸引力。

四是坚持退市常态化，坚决出清劣质资源。优化退市指标，简化退市流程，畅通退市渠道，创新退市方式，完善符合中国国情的资本市场多元化退出渠道和出清方式。对于触及强制退市标准的公司坚决退市，对于符合条件的上市公司依法支持司法重整，实现优胜劣汰。

五是解决突出问题，打好防范化解重大金融风险攻坚战。引导上市公司股东主动控制质押比例，化解质押风险。通过推进“督促归还、民事诉讼、刑事移送”，解决违规占用担保问题。实行并购重组全链条监管，遏制“三高”并购重组。

六是强化精准监管，提升监管有效性。坚持管少管精才能管好的原则，做到“抓两头、带中间”。对持续规范经营的优质上市公司在融资、并购等方面提供更多便利，对乱象频出的问题公司和风险公司重点聚焦、严格监管。

七是优化发展、中介、舆论、文化四个生态，形成全社会合力。推动相关部门营造良好发展环境，推动中介机构提高执业质量等。

证监会表示，将坚持以深化金融供给侧结构性改革为主线，立足服务实体经济的根本宗旨，着力增强资本市场的包容性和适应性，切实提高资本市场治理能力。深化对监管初心使命的再认识，进一步归位尽责，强化科学监管、分类监管、专业监管，加强市场透明度建设，稳定市场预期。加快推进资本市场改革，完善基础性制度，努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，积极助力经济高质量发展。

原标题：动真格！易会满赴浙江调研，实地走访上市公司！完善再融资、重组等制度，稳定市场预期……看十大关键点

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