6月16日，重庆市邮政管理局通报，5月18日，重庆市政府办公厅印发《重庆市推进邮政快递业“两进一出”工程全国试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。重庆市交通局、重庆市邮政管理局将牵头贯彻落实好上级重大决策部署，进一步完善市、区县（自治县）两级联动机制，全力推动试点工作向纵深发展，为持续提升重庆市邮政快递业服务水平，更好地服务重庆经济社会发展作出新的贡献。
按照《实施方案》，到2035年，农村邮政快递网络高效运转，城乡邮政快递服务实现均等化，邮政快递与重庆制造全面协同融合，服务制造业效能进一步提升，区域性国际快递网络基本形成，有效辐射东南亚、“一带一路”沿线国家和地区。
今年5月18日重庆市出台《实施方案》
据介绍，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。近年来，中央高度重视邮政快递业基础性、战略性、先导性作用的发挥，推进邮政快递业“两进一出”工程，有利于更好服务“双循环”新发展格局，推动经济高质量发展。
重庆立足国家重要先进制造业中心、西部国际综合交通枢纽，推进邮政快递业“两进一出”工程，推动邮政快递网络体系进一步完善，建成普惠城乡、联通区域、辐射国际、高效衔接的寄递基础网络，将大幅提升邮政快递服务农村经济发展、工业制造业升级、跨境商贸流通等方面的能力，进一步增强西部邮政快递枢纽的国际竞争力，有力助推成渝地区双城经济圈建设高质量发展。
为加快推进全市邮政快递业“两进一出”（进村、进厂、出海）工程，统筹推进现代物流体系建设，构建高效便捷的邮政快递网络，根据《国家邮政局关于同意在重庆市开展快递业“两进一出”工程全国试点的批复》（国邮复〔2020〕228号）精神，今年5月18日，重庆市政府办公厅印发《重庆市推进邮政快递业“两进一出”工程全国试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。
将有效辐射东南亚、“一带一路”沿线国家和地区
按照《实施方案》，内容主要有“工作目标”、“重点任务”、“主要措施”、“组织保障”四个部分组成。
《实施方案》分三个阶段确定了工作目标。第一阶段到2022年，在实现“村村直通邮”的基础上，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”，打造工业品寄递量超千万件金牌项目3个，推进中欧班列（渝新欧）快件寄递运输趋于常态化，探索西部陆海新通道邮件快件寄递运输机制；第二阶段到2025年，培育农产品寄递量超千万件金牌项目3个，进厂服务基本覆盖有需求的产业，具备端到端供应能力，实现中欧班列（渝新欧）邮件寄递运输规模化，实现快件寄递运输常态化；第三阶段到2035年，农村邮政快递网络高效运转，城乡邮政快递服务实现均等化，邮政快递与重庆制造全面协同融合，服务制造业效能进一步提升，区域性国际快递网络基本形成，有效辐射东南亚、“一带一路”沿线国家和地区。
《实施方案》从9个方面重点任务着手，就推进邮政快递业“两进一出”工程提出具体实施意见，明确26个市级部门和38个区县任务分工，并从“优化基础设施布局”、“推动产业科技创新”、“推进绿色邮政快递建设”、“加强人才培养”、“强化安全监管”等五个方面强化工作推进。
为保障工作目标完成，《实施方案》从加强组织领导、完善政策支持、强化宣传推介三个方面提出了保障措施。明确了由重庆市交通局、重庆市邮政管理局牵头，协调推进全市邮政快递业“两进一出”工程全国试点工作，各区县、市级有关部门要进一步细化工作措施和责任分工，统筹考虑邮政快递业基础设施建设用地、资金、政策保障等需求，将邮政基础设施用地按程序纳入国土资源空间规划，加大对“两进一出”工程的政策及资金支持，稳步推进邮政快递业安全、技术支撑体系建设。
重庆市“两进一出”工作成效显著
重庆市邮政管理局通报，重庆市“两进一出”工作成效显著，主要有以下方面内容：
（一）全方位多途径，促进“快递进村”下沉提速。因地制宜，推进邮快、交快、快快、快电等多形式合作“下乡进村”。2019年12月26日，重庆市交通局、市邮政管理局、中邮重庆市分公司联合印发《关于深化全市交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的通知》，全面统筹交通运输与邮政快递融合发展。深化邮快合作，全市共建设“邮快超市”2027个，其中农村地区1361个。重庆市邮政管理局与重庆电信签订合作框架协议，深化农村网点业务合作。2020年7月22日，重庆市农业农村委、发展改革委、财政局、商务委联合印发《重庆市“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》，支持整合农业农村、商务、供销、邮政、快递物流等基层站点资源，完善县乡村三级物流体系。打造“寄递+电商+农特产品+农户”的融合发展模式，畅通城乡双向流通渠道，解决返空难题。
（二）突重点抓关键，推动“快递进厂”成效明显。2020年5月21日，重庆市邮政管理局联合市经信委印发《关于推进重庆市快递业与制造业深度融合促进行业高质量发展的通知》，推进“快递进厂”，搭建“快递业与消费品融合发展对接会”平台。组织召开快递行业发展联席会议，重点宣贯促进行业高质量发展相关政策文件。邮政、中通、韵达等企业入驻理文纸业通过“云仓”等方式提供服务，寄递业务量超1亿件，带动销售产值近35亿元。新增方便小火锅、阿里健康医药项目等2个千万级项目，带动销售产值超30亿元。
（三）勇创新敢突破，实现“快递出海”再创佳绩。推动出台《重庆海关支持中欧班列（重庆）发展的十八条措施》《中欧班列（重庆）建设工作要点》等。中欧班列运邮实现规模化、常态化。利用中欧班列（渝新欧）开展快件运输测试，重庆市邮政管理局与市政府口岸物流办双牵头建立联席工作机制，在全国率先开展商业快件方式双向通关测试，取得成功，形成“公铁联运+一证通关”等跨境寄递服务模式，实现全程实时跟踪查询。
据介绍，《实施方案》已成为重庆邮政快递业“两进一出”工程全国试点的重要抓手。
重庆市交通局、重庆市邮政管理局将牵头贯彻落实好上级重大决策部署，进一步完善市、区县（自治县）两级联动机制，全力推动试点工作向纵深发展，为持续提升重庆市邮政快递业服务水平，更好地服务重庆经济社会发展作出新的贡献。
上游新闻首席记者 刘勇 实习生 李思念
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