新华国际头条微信公号消息，欧盟峰会17日和18日在布鲁塞尔召开，首日聚焦英国“脱欧”问题，但并未就“脱欧”协议取得突破，目前主要障碍是爱尔兰和英国北爱尔兰边界问题。

欧盟一方认为，恐怕难以像此前预期那样赶在11月召开一场特别峰会为“脱欧”协议一锤定音。

10月17日，在比利时布鲁塞尔，英国首相特雷莎·梅（左）与欧盟委员会主席容克在欧盟峰会开始前互相致意。新华社/路透

分析人士指出，预定的谈判截止日期日益逼近，英国与欧盟却继续滑向“无协议脱欧”这种双方都不愿看到的局面，定于今年12月的欧盟峰会或将成为双方达成协议的最后机会。

又没戏了！默克尔和特雷莎·梅：会有戏的！

17日的首日会议结束后，欧盟官员表示，英方此次没有拿出有实质内容的新方案，“脱欧”谈判欠缺足够进展，恐怕难以赶在11月召开特别峰会敲定“脱欧”协议，而要拖到12月的例行欧盟峰会再议。

欧盟谈判代表米歇尔·巴尼耶表示，恐怕“未来数周”还需要与英方代表继续努力。

10月17日，在比利时布鲁塞尔，西班牙首相桑切斯、德国总理默克尔、欧盟委员会主席容克和法国总统马克龙（前排从左到右）在出席欧盟峰会时交谈。新华社/法新

不过，据报道，欧盟方面当天也拿出新的提议，即把英国“脱欧”后的过渡期由两年延长到三年，以便为欧盟和英国下阶段谈判预留更多时间。

特雷莎·梅当天对其他欧盟成员国领导人表示，谈判最后阶段“需要双方拿出勇气、信任以及领导力”。

德国总理默克尔17日在德国联邦议院表示，她对英国有序脱离欧盟仍然抱有乐观态度，欧盟与英国90%的谈判工作已完成，但德国政府也对英国“脱欧”的所有可能性做好准备。

10月17日，在比利时布鲁塞尔，英国首相特雷莎·梅抵达欧盟峰会现场。新华社/美联

特雷莎·梅15日表示，英国与欧盟的“脱欧”谈判已在绝大多数领域取得实质进展，虽时间紧迫，她仍相信能达成一份“脱欧”协议，但应努力确保爱尔兰共和国与北爱尔兰地区之间的边界不会“由软变硬”。

看谁先让步？新筹码或藏新转机

此次欧盟峰会曾被寄望为在“脱欧”问题上“揭晓真相的时刻”，但峰会前夕英国与欧盟谈判代表的密集磋商无果而终，降低了各界对此次峰会的预期。

分析人士指出，爱尔兰和英国北爱尔兰的边界问题不仅牵扯到欧盟成员国爱尔兰的未来经济发展、英国国内政治，更涉及“脱欧”后英国和欧盟之间的经贸安排，因此成为英国国内各派之间、英国和欧盟之间的博弈焦点。

这是10月17日在比利时布鲁塞尔拍摄的欧盟峰会现场。新华社/美联

值得注意的是，此次峰会虽未达成协议，但欧盟和英国领导人之间的气氛已不像上次9月份峰会时那样剑拔弩张，且都公开表达希望达成协议的意愿。此外，对于欧盟提议延长英国“脱欧”后过渡期这一新筹码，英方也没有明确拒绝，可能给后续谈判带来转机。

分析人士指出，爱尔兰边界问题虽然复杂，但并非完全无解，随着谈判进入倒计时，英国和欧盟之间仍在玩一场“胆小鬼游戏”，看谁在最后关头先让步，但双方还是希望避免出现类似“无协议脱欧”的局面，今年12月的欧盟峰会应该是双方达成协议的最后机会。

10月17日，在比利时布鲁塞尔，英国首相特雷莎·梅对媒体讲话。新华社/美联

不过，即便爱尔兰边界问题得以解决，英国“脱欧”前路也并非坦途，特雷莎·梅还要说服保守党内部、执政伙伴以及最终赢得议会批准，而目前保守党在议会中并不占多数席位。

好说好散 分手后还能做朋友

谈判进入倒计时，是好说好散，还是互相伤害，已成为摆在欧盟和英国面前的一道难题。

虽然英国和欧洲大陆国家摩擦不断，但许多英国人心知肚明，英国可以脱离欧盟但离不开欧洲，欧洲仍是不可替代的伙伴。欧盟也心照不宣，英国“脱欧”后仍将是经济、安全、外交方面上的重要盟友。

更多着眼于双方共同利益，着眼于未来关系的重新塑造，对于欧盟和英国来说，也许是更为现实的需要和选择。

背景资料

2017年3月29日，英国正式向欧盟递交“脱欧”信函，成为首个寻求退出欧盟的成员国。根据欧盟法律，双方需要在两年内（2019年3月29日之前）完成“脱欧”谈判。

去年12月，欧盟除英国以外的27国领导人在布鲁塞尔举行会议，宣布英国“脱欧”可以开启第二阶段谈判，将主要聚焦英国“脱欧过渡期”以及欧英未来关系。

爱尔兰共和国是欧盟成员国，目前英国北爱尔兰地区与爱尔兰共和国之间人员与货物均可自由流动。一旦英国退出欧盟，英国与爱尔兰共和国之间的边界将从现在欧盟内部“两国的边界”变为“欧盟区与非欧盟区”的边界。

原标题：大约在冬季？欧盟和英国这份“离婚协议”倒计时中继续拖！

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