央视网微信公众号消息，又到了十一黄金周，今年长假预计国内游客将达到8亿人次，铁路发送旅客1.42亿人次。交通不堪重负，高速成为停车场，车票“买短补长”、景点人满为患……很多游客再次感受到了“黄金粥”和“闹心假”的无奈和困惑：为什么大家要如此集中地在公共假期旅游？为什么带薪休假这一早已成文的制度，迟迟得不到好的落实？其实，为了合理分散公民的出行安排，避免出现大规模集中出游的情况，国务院在2007年就发布了《职工带薪年休假条例》，职工根据参加工作的年限，享有每年5-15天不等的带薪休假权利，建立了带薪休假制度，保障公民应有的休闲福利。鉴于中国幅员辽阔，经济、文化与法治水平差距很大，十多年过去了，带薪年假制度的落实还不彻底、不全面。不久前，中国社科院的一份调查就显示，40.1%的受访者反映“没有带薪年休假”，“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”占18.8%，“有带薪年假，且可自主安排”的占31.3%。一般而言，这一制度在政府机关、事业单位以及大型国企和外资企业的落实程度相对较好，而我国 80%以上的劳动力在民营企业，部分民营企业以及中小企业落实起来却难度重重。带薪休假难落实一定程度上是经济问题。企业考虑到生产效率和运行成本，对于落实带薪休假制度的态度十分消极，更有甚者通过绩效考核等手段迫使员工放弃带薪休假的权利。一些地方在实际执行中，也会顾虑到过重处罚给企业带来的负担，落实上大打折扣。另一方面，在当前经济形势和就业竞争激烈的情况下，员工也因“前途命运”而“不敢休”“想休不能休”。带薪休假难落实一定程度上还是社会文化现象。在成熟就业市场国家，人们视带薪休假为不可侵犯的权利，政府和企业对带薪休假还提供一定的津贴，在法国带薪假期就长达6周。在国内，中国人有勤劳致富的美德，有职场升迁的愿望，更有挣钱养家的压力，要么加班、要么干起副业。一些人甚至选择假期单位蹲挣取3倍的工资。特别是一些基层单位，压力大、任务重，领导都带头加班，下面人谁还请假？
推进带薪休假制度，需要多方合力，在加大监督落实的同时，还要采取一定的激励手段。对于当地政府而言，要创造良好的营商环境，减税降费落到实处，让企业有经济动力给员工休假。各级劳动监察部门、工会、妇联等组织应该注意到员工举证能力弱、时间和诉讼成本高的现实问题，多为他们出招，增强劳动者的博弈能力，让他们维护自身权利时“理直气壮”。对于企业而言，应摒弃“休假影响工作”过时观念，充分尊重与保障员工带薪休假权利，让员工对单位更有归属感，真正把单位当成家，为了这个家去拼搏去努力。带薪休假是劳动者的基本权利，是国际趋势和经济发展阶段的必然。中国的带薪休假制度从无到有，从创立到成熟，已经有越来越多的人开始享有这一制度的惠处。发达国家完全落实这一制度也经历了几十年的历程，当前我国严格执行该制度还有待时间，但不妨以推进黄金周制度的决心和力度，为了人们更美好的生活追求，加快推进和完善带薪休假，给人们更多出行的自由，逐步缓解黄金周拥堵的现状。
原标题：央视网评丨国庆出游“人从众”！落实带薪休假不能光打雷不下雨
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