《重庆市人民政府工作报告》指出，推动“一区两群”协调发展。完善国土空间规划，制定“一区两群”协调发展实施意见，促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。秀山作为“一区两群”中的一员，如何主动作为？两会期间，秀山县委书记王杰接受了上游新闻·重庆晨报记者专访。他表示，秀山位于“一区两群”中的渝东南武陵山区城镇群，将充分发挥“三大优势”，通过做强“四大产业”、建成“两个高地”、推进“一个融合”，加快建设成为重庆东南重要门户、武陵山区践行“两山论”的样板，努力打造武陵山区新的中心城市，向中等城市迈进，在渝东南武陵山区城镇群中发挥重要作用。

△秀山花灯是中国宝贵的民族民间音乐文化遗产

发挥“三大优势”

打造成为武陵山区新的中心城市

王杰表示，秀山素有“湘黔锁钥、武陵明珠”和“小成都”美誉，在渝东南武陵山区，具有“一脚踏三省、三省共一城”的民俗文化优势、武陵山区腹地的资源优势、重庆东南边陲的区位优势。

王杰说，秀山位于三省市交界地区，是少数民族聚居区、红色革命老区，贺龙等在此留下了光辉足迹，境内洪安是沈从文名著《边城》原型地、刘邓大军挺进大西南及解放重庆第一站。

同时，秀山自然资源得天独厚。县境中部是武陵山区最大平坝、面积近800平方千米、具备中等城市发展潜力，水、土地等资源环境可支撑百万级人口。周边两个小时车程内有18个市区县近900万人口，市场广阔，人力资源优势明显。

“秀山地理位置较为特殊，是重庆东南门户，处在西部陆海新通道东线通路，以及成渝城市群连接北部湾经济区、粤港澳大湾区的重要通道上。”

王杰还表示，秀山交通条件相对优越，渝怀铁路、秀松高速纵贯南北，渝湘高速横穿东西，拥有渝怀铁路线上唯一的集装箱站场、300万吨战略装卸点、化工品专线，客货需求旺盛、服务能力较强，是武陵山区重要物资集散地。

王杰说，重庆推动“一区两群”协调发展，为区县发展提供了难得机遇。秀山将抢抓区域协调发展新机遇，利用好三大优势，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“生态优先、绿色发展”为引领，加快建设成为重庆东南重要门户、武陵山区践行“两山论”的样板，努力打造武陵山区新的中心城市，向中等城市迈进。

△川河盖

旅游是金山

打造“大边城”全域旅游

“秀山就是金山银山，旅游是金山，电商是银山。”

王杰说，特色农业、绿色工业、商贸物流、文化旅游是秀山的四大主导产业。其中，文旅和电商又是重中之重。

2019年6月26日，秀山首届“金山银山”文化旅游节开幕，世界围棋“八冠王”古力和中国围棋协会副主席常昊两位世界围棋冠军在“天下第一棋盘”川河盖对弈。这也是秀山在文旅发展中，下的一盘“大棋”。

王杰透露，去年秀山全域旅游稳步推进。完成投资38亿元，增长13.1%。全年接待游客1474.6万人次，实现旅游综合收入73.7亿元，分别增长47.1%、55.5%。特别是秀山竹编、金珠苗绣、龙凤花烛、紫砂石壶、土家织锦、边城功夫茶系列等文旅品牌，斩获多个国家级奖项。同时，秀山还成功入列7个市级非遗项目，公布了88项县级非遗项目；海洋乡岩院村、清溪场镇大寨村等5个村居申报为传统古村落。

王杰说，秀山将以县城为中心、以“洪安+川河盖”为重点、以其他景区景点和乡村旅游为补充，打造“大边城”全域旅游，建设武陵山区重要旅游目的地，力争建成国家全域旅游示范区，在产品结构、产业链条、服务水平等方面实现新突破。

电商是银山

武陵山区唯一快递分拨中心投用

2019年11月11日零点，秀山电商孵化园300多家电商企业迎来下单高峰，前5分钟订单量突破10万单。“双11”当天，秀山累计订单成交量81.7万单，实现网络零售额2470万元。

其中，秀山本地生产的脐橙、白皮柚、紫薯、自热火锅、酸辣粉、手撕面包、软华夫面包、干吃汤圆等成为热销网货，本地产品占比约80%，大部分当季鲜果和产品原材料来自该县241个扶贫产业基地和163个特色农产品电商基地，共带动7908户贫困户增收。近5年，共卖出38.4亿元的农特产品，其中武陵山区其它市区县占比达38.9%，电商扶贫惠及武陵山区100万贫困群众。

王杰介绍，秀山一直在大力推进电商云仓升级改造计划，去年建成投用了武陵山区唯一的快递分拨中心——韵达秀山分拨中心，每小时能够处理电商包裹2万件，分拣准确率达到99.97%以上，秀山快递单票全程时效达到51.4小时，居西部地区时效第一。2019年，全县快递上行件达2300万件、增长20%；电商交易额、网络零售额、农产品销售额分别达145亿元、28亿元、13亿元，分别增长21.6%、23.3%、23.8%。

今年，秀山将以物流园区为重要平台，发挥公铁联运优势，发展现代物流、批发贸易、农村电商（跨境电商），建设西部陆海新通道重要物流节点。

王杰表示，秀山还将大力发展冷链物流，完善农产品供应链，提高农产品流通效率，稳步提升建材、汽车、家居等产品在周边市场占有率，计划园区全年实现货物到发量850万吨、市场交易额300亿元。

△洪安古镇

推进城乡融合

全力建设武陵山区最美城市

王杰表示，秀山始终按照宜居宜业宜游宜乐原则，统筹好公共空间、产业布局和环境容量，不断抓好城市提升、乡村振兴，构建以城带乡、以乡促城、城乡融合发展格局，强化中心城市特色培育。

“秀山要全力建设武陵山区最美城市。”王杰说，最美城市不在规模大，重在美。秀山将发挥在武陵山区所处的区位优势，用大物流来支撑城市产业，用大文化来丰富城市内涵，用大生态来提升城市形象。

据了解，秀山县城建成区面积达20.2平方千米，城镇化率达43.16%，人均公园绿地达39.05平方米。在城市河流综合治理方面，秀山将实施治污清流、畅通畅行、增绿美园、融文添景四大提升行动，把梅江河（县城段）建设成为极具特色的生态河流、人文河流、景观河流，着力打造“中国最美城市河流”。

王杰还表示，交通建设对拉动经济发展具有极其重要和明显的作用。随着渝怀铁路、渝湘高速的通车，交通条件极大改善，秀山经济社会发展步入快车道，全县地区生产总值由2006年的29.64亿元增长到2019年的205亿元（预计），年均增长13.8%，增速比铁路通车前分别提高了4.7个百分点。今年，将举全县之力推动渝湘高铁黔江至吉首段开工建设，提前谋划“一环六射”米字形高速公路网络，不断提升县域互联互通水平。

保障改善民生

建成武陵山区教育、医疗卫生两大高地

王杰表示，秀山在发展中一直着力保障和改善民生，教育质量、医疗卫生保健水平和主要健康指标走在武陵山区前列，要建成武陵山区教育高地、医疗卫生高地，强化中心城市功能服务。

教育方面，王杰透露，去年秀山新建公办幼儿园6所，学前教育普及率、普惠性持续提升。凤起初级中学、学林小学顺利开学，义务教育标准班额达92.9%。普通高考一本上线1260人，核心指标连续6年领先渝东南。

医疗方面，秀山持续深化医药卫生体制改革，等级医院创建、学科建设、“互联网+医疗健康”工作取得新进展，预约诊疗、“先诊疗后付费”、跨省异地就医直接结算、家庭医生签约服务等便民惠民措施受到好评，集中采购和使用试点药品价格整体下降64.6%。

王杰透露，今年秀山将完成学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园4所，公办幼儿园占比达到50%；做大做强高中教育，保持教育核心指标在渝东南领先，争取走在全市前列。并继续推进智慧教育建设，努力提升教育质量，基本建成武陵山区教育高地。同时，抓好紧密型县域医疗卫生共同体建设改革试点，加快推进县人民医院创三级综合医院、县中医医院创三级中医医院、县妇幼保健院创二甲工作，强化“互联网+医疗”服务，大力提升基层医疗卫生服务能力，在保证服务质量的基础上，稳步扩大家庭医生签约服务覆盖面，推动武陵山区医疗卫生高地建设发展。

上游新闻·重庆晨报记者 王淳 刘波 罗薛梅 摄影 任君

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