打好“三峡牌”，建好城镇群！
去年7月10日，重庆市渝东北三峡库区城镇群工作座谈会召开，提出要立足独特优势、坚持“做特做优”，推动渝东北、川东北一体化发展，更好地发挥在成渝地区双城经济圈建设中的功能作用。
推进“一区两群”协调发展，是重庆立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，践行双城经济圈建设等国家战略的重要部署。
一年来，渝东北三峡库区城镇群11区县进一步凝聚战略共识、突出战略抓手、强化战略保障，坚决贯彻一体化规划、组团式发展、协同性建设，紧紧抓住生态优先、绿色发展这一核心关键，推动渝东北三峡库区城镇群高质量发展取得实质性进展。
▲万州长江南北消落带治理成效显著。冉孟军 摄/视觉重庆
扛起生态责任
渝东北三峡库区城镇群位于秦巴山区和三峡库区腹心地带，区位优势明显、战略地位突出、生态责任重大。
该城镇群在全市发展大局中的战略定位，首先体现于贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针上，体现于“生态优先当示范”上——三峡库区淡水资源总量超过300亿立方米，是全国最大的淡水资源战略储备库，影响着长江中下游地区3亿多人口的饮水安全。
重庆在实施“一区两群”协调发展机制之初就明确提出，三峡库区在重庆乃至全国发展大局中具有特殊地位，筑牢一道长江上游重要生态屏障，是渝东北的独特优势和重大使命。
守护一江碧水，构建最美岸线。一年来，渝东北各区县把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理，守好山、治好水、育好林、管好田、净好湖、护好草，以持续改善水环境质量为核心，把实施河长制列为“十四五”乃至更长时期的重点工作，深入推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”，做好护水、治水、兴水大文章。
今年1月起，长江重点水域实施十年禁渔。这是中央从中华民族长远利益出发作出的重大决策，是推进长江生态文明建设、共抓长江大保护的关键举措。渝东北处在长江重庆段的核心地带，按照中央决策部署，全面落实《长江保护法》，严格执行禁捕退捕，担起“上游责任”、体现“上游水平”。
作为生态优先绿色发展示范区，万州以保护好长江母亲河、提升全域水质为中心，着力打造长江干流和21条次级河流建设生态廊道，加快建设长江上游水生态最优区域。目前，万州已划定生态保护红线管控面积741.77平方公里，实施消落区生态治理；累计建成海绵城市区域24平方公里，占城市建成区总面积30%；同时，还与周边的开州、忠县、云阳等区县建立区域生态环境保护联动机制，探索流域生态横向补偿机制，布好“监管网”。
梁平全面统筹山水林田湖草系统治理，全力推进全域治水·湿地润城，打造双桂湖国家湿地公园这一“三峡风景眼、重庆生态湖”，成为西南地区唯一入选第二届国际湿地城市中国政府推荐城市名单城市，成功创建国家生态保护与建设典型示范区、全国水生态文明城市。该区与三峡集团合作投资30多亿元推进龙溪河流域综合治理，龙溪河被评为“长江经济带美丽河流”“重庆市十大最美河流”，其典型经验得到国务院督查通报表扬；“生态产品价值实现实践”得到国家推动长江经济带发展领导小组办公室的肯定……
▲开州汉丰湖。谢志强 摄/视觉重庆
护好两岸青山，打造千里林带。去年起，重庆启动实施“两岸青山·千里林带”建设，落实完成巫山、奉节、云阳、万州、忠县、涪陵6个区县10万亩的试点示范建设任务。
一年来，渝东北各区县加大力度实施退耕还林、天然林保护、长江防护林建设、湖库与湿地生态修复等大规模绿化重点工程，有效提升森林质量；全面推行林长制，守住自然生态安全边界——
按照“绿满夔州、花漾奉节”的目标，奉节开展长江两岸、高速沿线大规模“断档补绿、耕地覆绿”，森林覆盖率达62.3%，林木蓄积量950万立方米，林业产值达80多亿元，成为重庆7个森林资源大县之一，在重庆长江过境的17个区县中位居第一。
再如，城口不断强化增绿植绿生态脆弱区修复治理，落实好天然林管护责任，将大巴山国家级自然保护区划入生态红线管控；作为重庆国储林项目首个试验示范县，目前城口已完成新一轮退耕还林35.3万亩、还草0.8万亩，实施营造林42.07万亩，恢复治理矿区面积1000余亩，治理水土流失面积773.27平方公里，全县森林覆盖率达到70.2%。
一年来，处于渝陕鄂三省交界处的巫溪县，突破行政区划限制，携手成立鄂西渝东毗邻自然保护地联盟，构建自然生态联通、联保、联防的大保护机制，形成秦巴山区“共抓大保护、不搞大开发”新格局。目前，全县森林覆盖率已达69.7%。
目前，三峡库区长江干流总体稳定在Ⅱ类水质，整个渝东北森林覆盖率达到54%以上。“一江碧水·最美岸线”的美丽画卷，在这片3.4万平方公里的大地上铺展开来。
▲奉节大力发展文旅产业。（图源奉节网）
建好桥头堡
站在区域协调发展这一国家战略的视角看，渝东北三峡库区城镇群是成渝地区双城经济圈向东联结长江经济带的桥头堡，在川渝陕鄂交界地区具有重要的区域中心地位。
处在重庆、成都、西安、武汉4个国家中心城市辐射交汇区域的“万达开川渝统筹发展示范区”，居于川渝共建10个毗邻地区合作平台之首。一年来，万达开建设起步扎实、加快推进，成为融入双城经济圈建设的典范之作——
◎“万开云”（万州、开州、云阳）板块同城化发展稳步推进，成效初显。6月，万开云产业协同发展项目集中签约，协议总投资37.9亿元；随后，万开快速通道全线开通，从开州浦里新区到万州高铁站车程由1小时缩至15分钟，万开云同城化获得交通支撑……
◎合力推动交通互联互通。目前，成达万高铁、渝万高铁开工建设，郑万高铁重庆段铺轨完成；万州五桥机场与达州河市机场已互为备降机场；开江至梁平高速公路开工建设，万州至开江高速公路定于今年开工；万达开三地城市公交出行实现“一卡通”，开通万达城市快巴、开州与达州开江首条跨省公交线路。
◎合力推动城市相向发展。推动“万州向北、达州向东、开州向南”相向发展，万州加速建设江湾新区、高铁新城、高峰片区；开州浦里产城融合新区建设提速，依托今年开通的万开隧道，率先与万州城区实现同城化；规划建设江里河谷新型城市带，与达州相向互动发展。
◎合力推动产业协同发展。川渝共同出资和运营万州新田港，推动万达开加快融入长江经济带发展；开州工业园区与达州开江经济开发区成为川渝首批产业合作示范园区之一；“两群”地区首个市级高新技术产业开发区在梁平建成……
接下来，万达开按照三区市政府联合印发的2021年重点任务，今年内将实施年度重大项目43个，力争一批重点事项率先突破、取得实效。
万达开建设，只是渝东北三峡库区城镇群推动区域协调发展的一个缩影。一年来，渝东北与周边区域的协同联动，大动作、新动作频频——
梁平、垫江与四川邻水、达川、大竹、开江签署共建明月山绿色发展示范带合作协议，谋划储备重大项目64个，计划投资5135亿元；
城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案编制完成，并通过川渝两省市专题审议。重庆城口与四川宣汉、万源迎来新的发展机遇；
川东北的南充、广元、广安、达州、巴中五市，与渝东北的万州、开州等区围绕科研技术平台共享、产业布局规划、市场开拓、园区共建签署合作协议。
从全局谋划一域、以一域服务全局，一年来，渝东北三峡库区城镇群坚持“一盘棋”思维，立足其独特的区位优势，融入“双循环”、建好桥头堡，在双城经济圈建设和长江经济带发展中发挥了重要作用。
▲忠县特色民宿。毛幼平 摄 （图源忠县日报）
打好三峡牌
按照重庆“一区两群”协调发展机制，渝东北三峡库区城镇群以“生态+”的理念谋划发展、“+生态”的思路发展产业，在“做特做优”上做文章。
一年来，渝东北三峡库区城镇群找准“政策眼”、用足“含金量”，积极探索生态优先、绿色发展新路子，不断推动城乡融合、产城景融合、生产生活生态融合、文旅融合。
首先是打好“三峡牌”，推进“大三峡”全域旅游。万州、忠县按照《“三峡库心·长江盆景”跨区域发展规划》及实施方案，着手实施四大类、260余项重点项目，打造一批生态优先、绿色发展和保护长江文化，实施文化旅游融合发展的重要带动性项目集群。
●万州着手推进武陵镇的江镇品质提升、两化示范镇等在建项目的实施进度，将武陵镇打造为“三峡库心”风情小镇；
●忠县依托皇华岛独特的自然生境和丰富的历史文化遗存，加快城区—三峡港湾片区、江城十里滨江画廊和三峡港湾国家级旅游度假区、天子山“巴国故郡·云上天街”风情小镇等建设，构建“三峡库心”最美江城。
长江三峡，是世界级的黄金旅游带。一年来，渝东北各区县以长江三峡旅游金三角为重点区域，推出一批特色地域产品和品牌，做强“大三峡”世界级精品文旅品牌。
例如，处在长江三峡旅游核心地带的巫山，用好生态和人文两个“宝贝”，持续完善小三峡5A景区、神女景区提升工程，目前已建成一个5A级旅游景区、两个准5A级旅游景区、6个4A级旅游景区；高品质打造发展生态康养业，毗邻巫山机场的巫山云雨生态旅游康养度假区已经对外开放，推进骡坪、红椿、邓家等康养避暑点建设。
▲三峡库心美不胜收。重庆日报资料图
同时，打造绿色产业体系，推动特色产业做优做强。一年来，渝东北三峡库区城镇群加快产业结构调整、激发内生动力，立足生态资源优势、发挥比较优势，因地制宜、因势利导，加快建设生态优先绿色发展示范区，着力推进特色优势产业发展。
●万州是一个工业强区，一年来，该区加快产业提档升级、发展高新技术产业。今年1至5月，万州规模以上工业企业完成总产值388亿元，同比增长12.8%，其中高技术产业产值近70亿元，同比增长15.8%。
●垫江则坚持以大数据智能化为引领，积极引导企业用好工业互联网、5G、云计算等新一代信息技术，初步形成以智能装备、医药健康、绿色建材等为主导的六大支柱产业，向“千亿垫江工业”的目标迈进。
以“三峡农家”为代表的现代山地特色高效农业，是渝东北三峡库区城镇群的特色和优势。一年来，渝东北各区县持续开展生态精品农业科技提升行动，联合制定“三峡”系列农产品地方标准，推进特色农产品品牌整合，统筹打造大三峡区域生态绿色产品公共品牌和地理标志产品体系。
丰都是渝东北三峡库区城镇群的农业大县。一年来，丰都坚持“大龙头带大产业”的思路，建成集牧草种植、肉牛养殖、鲜肉进口、屠宰加工、科技研发等于一体的百亿级肉牛全产业链；形成60家县级以上农业龙头企业、1969家农民合作社、1049个家庭农场的现代农业生力军；5月31日，丰都（榨菜）获评国家外贸转型升级基地。
绿水青山就是金山银山。一年来，渝东北三峡库区城镇群在探索生态优先、绿色发展上以实干出实效，在推进一体化协调发展上取得了可喜成绩。接下来，渝东北各区县要心往一处想、劲往一处使，进一步强化总体谋划部署、聚焦重点难点，分片推动突破，努力实现“生态美、产业兴、百姓富”的有机统一，共同书写“一区两群”协调发展的新篇章，绘就城市与乡村、山水与人文融合发展新画卷。
原标题：这个会议召开一年了，这手“牌”打得如何
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