《重庆市营商环境优化提升工作方案》（以下简称《方案》）已于近期出台，今天市发改委对其进行了解读。该《方案》针对我市营商环境存在的突出问题如办事拖拉、效率不高、企业负担重等，大刀阔斧予以破解，并确定了开办企业、办理建筑许可等20个方面的重点工作。其中，以往新企业办理相关手续“跑断腿、说破嘴”这类现象将不再出现，一般情况3个工作日“一站式”全部搞定。

专治创业、办事“痛、难、堵”点

“此方案就是为切实解决我市营商环境存在的突出问题而制定！”市发改委有关负责人介绍，我市营商环境改革虽取得明显成效，但对标世界银行营商环境评价指标体系、对比国内先进地区仍存在一定差距，市场主体和群众办事创业的痛点、难点、堵点问题依然突出，迫切需要出台相关举措予以解决。

《方案》聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、难点、堵点，针对我市营商环境中存在的短板和弱项，坚持问题导向，直面问题解决问题，结合我市社会经济条件进行查漏补缺，切实减时间、减环节、减材料、减跑动、减成本，提出重庆对策，切实为各类市场主体减负担、为群众办事创业增便利

20项重要内容91项任务目标确立

《方案》确定了开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、获得网络、财产登记、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造及保护和运用、市场监管、包容普惠创新等20个方面的重点工作，并以列表形式细化为事项化、清单化、可操作、可检视、有实效的91项目标任务、206项具体举措。

3个工作日内办结企业开办相关手续

在开办企业方面，《方案》围绕精简企业开办流程、压减企业开办耗时、降低开办企业费用、提升开办企业便利度等目标任务，提出了具体工作措施。

通过自主申报企业名称、降低印章刻制费用、推行企业开办“容缺受理”等措施，办理营业执照、公章刻制、申领发票、员工参保登记3个工作日以内办结，实现企业开办“一网通办、一窗受理、并联办理”。

办理建筑许可方面，通过减少审批事项、实行告知承诺制、将建设项目（除特殊项目外）用地预审等事项全面下放至区县实施、建成全市统一的工程建设领域网上中介服务超市等举措，加快审批便利度。

另外，通过推广互联网办电办水办气办网渠道等措施，降低企业各项服务设施接入成本。

优化财产登记流程 压缩登记工作日

通过将不动产登记服务延伸到银行等金融机构、向全部缴存单位提供住房公积金缴存业务在线办理服务等举措，优化企业财产登记流程，2019年底前实现将一般登记压缩至3个工作日，抵押登记压缩至2个工作日，抵押注销登记、查封及解除查封登记、异议及注销异议登记实现立等可取。

另外，2019年底前实现退税审核、退库业务全流程网上办理，有效缩减退库办理时间，降低企业税费负担。

小微企业贷等为企业送去“及时雨”

《方案》围绕企业获得信贷，提出建立健全财产登记确权制度，优化和推广动产抵押登记业务系统和动产融资统一登记系统，归集企业用水用电用气等信息为公共信用金融授信提供参考。加强金融信用信息基础数据库建设、扩大银行征信系统覆盖面，特别是提高针对普惠性小微企业贷款、普惠型涉农贷款、精准扶贫贷款的不良容忍度等举措，着力破解中小微企业“融资难”“融资贵”问题。

“易法院”妥善解决商业纠纷

优化营商环境，也需要保护企业的合法权益。《方案》通过开展辖区上市公司违规关联交易排查、推动建设纠纷多元化解平台等措施，切实保护中小投资者权利。通过打造智能辅助办案平台、建立“易法院”移动电子诉讼系统、支持律师凭律师调查令依法调查收集证据等举措，妥善解决商业纠纷。通过培育知识产权优势企业、布局非诉纠纷解决机构、完善知识产权运营服务体系、推广知识产权质押融资等方式，提升知识产权经济效益，保护企业知识产权权益不受侵害。

杜绝暗箱操作政府采购上“云平台”

政府监管，也有创新模式。通过建设“双随机、一公开”抽查检查监管工作平台、完善重点领域政务诚信档案、建立完善信用“红黑名单”制度、建设 “数字重庆”云平台和城市大数据资源中心等方式，着力创新市场监管方式。

同时，通过压减企业集体合同备案审查办理时限、强化裁员纠纷调解、建设全市统一的智能公共就业服务信息化平台

通过完善全市统一的招标投标电子系统、推广全流程电子招投标、推行招标文件标准文本、修订招标投标活动异议投诉处理自由裁量权基准、建设全市统一的政府采购云平台等举措，平等对待各类市场主体，着力建设公平公正的招标投标和政府采购市场。

整合渠道建立“12345一号通”

办事有疑问，究竟该找哪个部门才能解决？围绕政务服务，《方案》提出将“渝快办”打造成为全市社会治理和公共服务的网上总平台、总门户、总枢纽，打造利企便民“政策直通车”实现利企便民政策全景展示、精准推送、“一站式”发布，完善政务服务评价标准建立政务服务“好差评”制度、整合全市各类公共服务渠道建立“12345一号通”问政咨询平台等举措，着力提高政务服务满意度。

补短板弱项力争3年列全国先进行列

除此之外，《方案》还在跨境贸易、破产登记等方面进行了高效创新，将7×24小时通关服务保障从航空口岸向水路、铁路、公路、邮局等口岸和监管场所逐步延伸，实现所有口岸全覆盖，全天候实时通关。出台破产案件简化审理工作机制、实现府院协调机制常态化运转、完善庭外兼并重组与庭内破产程序衔接机制，提高办理破产效率。

市发改委表示，该《方案》坚持责任明确，落地见效。每项任务明确了牵头单位和配合单位，要求牵头单位会同配合单位，在《方案》印发之日起1个月内制定落实具体措施。

力争通过3年左右的努力，全市营商环境“短板”“弱项”显著改善，进入全国先进行列。

上游新闻·重庆商报记者 陈瑜

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