近日，国务院办公厅印发《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》为包括两江新区在内的国家级新区努力成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆擘画路径。1月20日，上游新闻·重庆商报记者获悉，抢抓新一轮机遇，两江新区正在行动。

五大重点举措 支持国家级新区

国务院办公厅发布的《意见》就加快推动新区高质量发展提出五个方面重点举措：

一、着力提升关键领域科技创新能力

打造若干竞争力强的创新平台，瞄准国际前沿技术强化攻关。完善创新激励和成果保护机制，打造一批拥有知名品牌和核心知识产权的优势企业。积极吸纳和集聚创新要素。

二、加快推动实体经济高质量发展

引导新区做精做强主导产业，培育新产业新业态新模式，精准引进建设一批重大产业项目，推动中西部和东北地区新区与东部地区建立精准承接制造业产业转移长效机制。

三、持续增创体制机制新优势

优化新区管理运营机制，允许相关省（区、市）按规定赋予新区相应的地市级经济社会管理权限，下放部分省级经济管理权限。开展体现新区特点的营商环境评价，打造一流营商环境，在深化“放管服”改革方面走在前列。

四、推动全方位高水平对外开放

进一步增强国际竞争力，提升投资贸易便利化水平，支持新区结合实际按程序复制推广自贸试验区改革创新经验，支持在确有发展需要、符合条件的新区设立综合保税区。

五、高标准推进建设管理

加强规划统领与约束，高质量编制发展规划。探索高品质城市治理方式，提升城市精细化管理水平。创新土地集约利用方式，强化开发强度、投资强度、产出强度、人均用地指标等要求。

《意见》强调，要落实主体责任，加大力度支持新区高质量发展相关工作。有关部门要加强指导支持、动态跟踪和科学评估，协调解决新区遇到的困难和问题。

抢抓新机遇 两江新区在行动

一、全力建设3大创新平台

事实上，两江新区的布局早已经开始。目前，在两江新区，礼嘉智慧公园、两江数字经济产业园、两江协同创新区3大创新平台建设加快推进，集聚创新资源要素，不断优化创新生态圈。

礼嘉智慧公园按照“一景一科技”的思路进行打造，与联通、移动、云从科技、腾讯、阿里、百度、优必选等知名科技企业合作，被外界广泛誉为“中国首个智慧公园和具有国际水准的智慧城市体验项目”。

以两江数字经济产业园为依托，两江新区正坚持一手抓研发创新、一手抓补链成群，积极培育、引进数字经济类企业，打造中国大数据产业试验区。截至2019年，两江数字经济产业园累计注册数字经济企业近4500家，其中规模以上数字经济企业超过120家。

两江协同创新区已吸引了同济大学、中科院计算所、西北工业大学、新加坡国立大学等16所国内外知名高校研究院相继落户，将打造内陆地区科技创新示范高地、新兴产业孵化高地、国际科技交流合作高地以及一流创新资源聚集高地。

数据显示，截至2019年底，两江新区集聚市级以上研发机构累计280家，科技型企业累计1298家，专利授权量超2800件，万人发明专利拥有量超28件。

今年，两江新区将着力强化创新驱动，全力推进大数据智能化创新，用活用好国家自主创新示范区、国家双创示范基地、国家海外人才离岸创新创业基地等“金字招牌”，集中全力建设“智造重镇”和“智慧名城”。

二、构建现代产业体系

两江新区最突出的优势在产业，最核心的竞争力在产业，最大的发展潜力在产业。以融入全球产业链高端和价值链核心为导向，对标世界顶尖水平，两江新区加快高端高质高新产业集聚发展，不断提升产业能级和核心竞争力。

新能源和智能网联构成了两江新区汽车产业转型升级的关键词，包括长安汽车、金康新能源、上汽依维柯红岩等整车企业先后开始加大在这两个领域的布局。

紫光、京东方、万国半导体、超硅半导体、奥特斯、联创电子等一批重点企业聚集；纬创、旭硕、仁宝、翊宝智能终端产品转型升级。2019年，两江新区电子产业产值增速达17.7%，着力打造“芯屏器核网”全产业链和“云联数算用”要素集群。

在世界排名前五的机器人企业中，已有川崎、库卡、ABB、发那科4家落户两江，发展势头强劲。两江新区将积极推动高端装备制造提升价值链、延伸产业链、部署创新链和配置资源链，全力做好传统装备产业改造升级与新兴装备产业培育，强力推进新一代信息技术与装备制造业深度融合，着力打造集设计、研发、制造、服务于一体的先进装备制造业产业链。

在生物医药产业，两江新区已经形成占地规模近5000亩的相关产业集群，累计入驻企业超过150家，达产值超1000亿元，涵盖创新药物研发、高端制剂生产、高端医疗器械和耗材产业化、高端医疗服务机构等多个领域。

两江新区正抢抓5G、物联网、区块链、基因工程、人工智能等新兴产业发展机遇，将出台支持数字经济发展的专门政策，用好中新专用数据通道、国家级互联网骨干直联点、国家工业互联网顶级节点等优势资源，加快引进一批知名数字经济企业落户，壮大数字经济产业联盟，努力打造国家数字经济创新发展试验区核心承载区。

三、营造一流营商环境

新年刚过，两江新区就为创业者送来了“大礼包”—— 从1月1日起，两江新区在全市率先推出个体工商户自助登记服务系统，个体工商户经营者只需凭身份证，便可通过智能一体机自助申请营业执照，最快5分钟即可领取。

同时，两江新区还在加速推进“互联网+政务服务”改革，全方位提升政务服务水平。目前已启动政务服务“一窗受理、集成服务”改革工作；依托重庆市网上行政审批平台“一窗受理云”功能，建立了统一受理平台，实现跨部门、跨领域业务受理信息互通，提高网上审批效能。

两江新区将进一步释放先行先试的政策红利，深化供给侧结构性改革、“放管服”改革、国资国企改革，完善降成本、减负担各项政策措施，对标世界银行营商环境评价体系，在优化发展环境上体现新担当、实现新作为。

四、建设内陆开放高地

两江新区正全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发战略、成渝地区双城经济圈和西部陆海贸易新通道建设，努力建好中新互联互通项目和重庆自贸试验区两大战略平台，打造好果园港、两路寸滩保税港区、江北嘴内陆国际金融中心、悦来国际会展城四大开放平台，抓好外资引进、外贸拓展、外经发展，推动开放型经济高质量发展，加快成为全市扩大开放排头兵。

目前，两江新区四大开放平台能级不断提升，内陆开放高地作用更加凸显。在中新互联互通项目方面，两江新区和新加坡的合作项目已经达到54个；签约金额达到120亿美元，占全市的40%以上。目前重庆自贸试验区两江片区有13条可复制推广的典型经验在全国进行推广，其中“市场综合监管大数据平台”入选全国自贸试验区第三批“最佳实践案例”。

五、提升城市品质

两江新区正积极融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，统筹做好各板块规划建设，持续推进城市品质提升，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，打造宜业宜居宜乐宜游的良好环境。

近两年来，两江新区绿化建设投资明显增加，平均年投资额约为6.4亿元，年建设规模在185万平方米左右。

截至2019年底，两江新区已建成116个公园，公园数量和密度处于西部前列，为新区推动高质量发展提供了有利环境、为创造高品质生活营造了良好氛围。

上游新闻·重庆商报记者 严薇

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