近日，《泸永江融合发展示范区总体方案》获两省市政府联合批复。截至目前，示范区规划范围为四川省泸州市和重庆市永川区、江津区全域，总面积17026平方公里，2020年常住人口686万人、实现地区生产总值4279亿元。
在空间布局上，示范区立足川南渝西山水丘陵特色，统筹空间开发现状与产业发展潜力，注重彰显长江元素，构建“一区两带三组团”空间格局。
“一区两带三组团”空间布局图
在发展定位上，示范区积极探索经济区与行政区适度分离改革路径，统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，推动基础设施、产业体系、开放合作、生态环保、公共服务相互融合、互促共进，打造成渝地区双城经济圈南翼重要的增长极，形成有实力、有特色的省际区域融合发展示范区。
示范区方案获批后，将协同推进以下六大重点任务。
在协同构建内联外畅的基础设施网络方面，打造至重庆主城都市区1小时通勤圈，协同推进港口、道路、机场建设，共同构建空铁水公多式联运新格局。加快建设渝昆高铁（川渝段）、隆黄铁路叙永至毕节段、成渝铁路扩能江津至永川段，开工建设隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造工程，推动重庆轨道交通向江津、永川、泸州延伸。布局建设信息基础设施、能源基础设施、人工智能等项目。
在协同建立分工协作的现代产业体系方面，围绕增强服务成渝“双核”产业配套功能，主动承接重庆主城、成都及东部发达地区产业转移，协同川南渝西其他城市共同打造承接产业转移创新发展示范区。共同壮大战略性新兴产业，依托渝昆高铁创新发展带，集聚发展电子信息、先进材料、生物医药等战略性新兴产业，促进产业集群成链。培育发展现代服务业，加强商贸物流、科技信息、文化旅游、健康养老、会展经济、金融服务等领域合作，推动泸永江1小时消费圈建设，打造成渝地区双城经济圈南翼消费中心等。
在协同融入内外互促的开放合作格局方面，积极参与对外开放大通道建设，合力共建西部陆海新通道，加快拓展东南亚南亚国际市场。常态化开行“中欧班列+泸州港”铁水联运班列，争取开行至中亚、泛亚铁路班列等，加快融入新亚欧大陆桥经济走廊。加强国内区域合作，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的合作，联动黔北、滇东北协同发展等。
在协同探索生态优先的绿色发展路径方面，强化生态共建共保，推进长江干流及沱江、赤水河、龙溪河、塘河、大陆溪河等支流生态廊道建设，构建蓝绿交织、山水相依、水城共融的生态空间布局。推进绿色转型发展，实施节能降碳和控制温室气体排放，推行企业循环式生产、生产循环式组合、园区循环化改造，加快建设具有区域特色的海绵城市，倡导绿色低碳的生活方式，打造长江经济带绿色发展示范区。
在协同完善便捷共享的公共服务体系方面，共同推动职业教育高质量发展，构建城市居家社区15分钟养老服务圈，探索异地养老服务机制。推动社会保险关系无障碍转移接续，完善户籍迁移便利化政策措施，落实住房公积金转移接续和异地贷款机制。加密开行毗邻地区公交线路或公交化运营的客运班线，实现公交“一卡通”。
在协同探索建立融合发展的体制机制方面，探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制，一体化推进国土空间、生态环保、基础设施、公共服务等规划编制，推进多规合一。其中，探索跨行政区域产业合作园区协作开发建设运营模式，支持工业集中区内企业自由选择注册地。探索建立财政协同投入、成本共担、税收分享等利益共享机制，推进税收征管一体化，合理划分跨行政区合作项目产生的财税收益。
按照目标，到2025年，示范区融合发展体制机制基本建立，基础设施联通水平明显提升，协作共兴的产业体系初步形成，公共服务便利共享水平明显提高，生态环境质量有效改善，产业和人口集聚能力大幅提升，常住人口达到710万人以上，地区生产总值突破8000亿元。到2035年，示范区融合发展体制机制高效运行，现代化基础设施体系和现代化产业体系基本形成，优质公共服务供给能力大幅提升，生态文明建设取得明显成效，区域经济实力显著增强，建成川渝滇黔结合部重要的经济中心。
市发展改革委有关负责人表示，《泸永江融合发展示范区总体方案》有利于推动成渝地区双城经济圈南翼跨越发展，有利于探索川渝毗邻地区融合发展新模式，有利于推动长江上游地区绿色发展。
上游新闻记者 陈瑜
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