近日，全国政协委员、河南科技大学副校长魏世忠表示，近年来，互联网终端不时跳出的弹窗广告屡禁不止，让人烦心不己。他建议相关部门加大网络巡查执法力度，对违规大量发送弹窗广告的互联网公司和推送平台，将企业及法定代表人列入失信名单，依法进行警告和惩治。
此建议一出，引来大量网友点赞。不少网友表示，自己经常收到无穷无尽的弹窗广告，关闭广告的“红叉”键还特别小，即使小心去点也容易点错，广告立马自动下载，“这简直就是耍流氓”。
此前有调查机构对2001名受访者开展调查显示，82.4％的受访者直言反感弹窗广告，36.1％的受访者非常反感；其中，54.7％的受访者遇到过弹窗广告关闭按钮过于隐蔽的问题。
非法“弹窗广告”是互联网时代的新问题吗？不是，作为一种近乎于强行捆绑的信息推广模式，它的活跃时间已有十多年。
整治非法“弹窗广告”是法律空白，无法可依吗？显然，也不是。
我国《广告法》第四十四条明确规定：利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络；在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。2016年9月起施行的《互联网广告管理暂行办法》中也有相同规定，且规定“不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容”。2018年全国“扫黄打非”办公室部署推进的“净网2018”“护苗2018”“秋风2018”等专项行动，都将深入清理非法“弹窗广告”、严查登载含淫秽色情等有害内容的广告网站作为重点工作内容。
既然整治“弹窗广告”早就有法可依，为何它还是屡禁不止，甚至愈演愈烈呢？
有业内专家分析称，主要原因还是其背后存在强大的“商业变现”能力。就广告主而言，弹窗广告投放门槛低，价格不太高，但推广效益可观，较强的性价比自然有金主愿一掷千金。不少互联网企业或平台受困于营利能力孱弱，尽管知道弹窗广告惹人烦，不少广告甚至违法违规，但为赚取利润，加上其运行成本低，尤其是被查机率小，违法成本低，也愿意铤而走险。
如何有效整治“弹窗广告”？说起来也简单，就是要做到有法必依、执法必严。执法主体要明确，执法条款要清晰。工商、网信、公安等部门可多方形成合力，但必须明确各自监管责任，加大执法力度，主动对弹窗广告开展不定期违法违规检查，在法律允许的范围内对违法行为进行顶格处罚。要有效利用经济杠杆手段，让弹窗广告不再任性胡来，想弹就弹；要罚得相关责任方知道痛、不敢弹、不愿弹，主动摒弃弹窗广告，寻找其他的利润增长点。
可以想象，针对监管部门的严打态势，广告商或推广平台会采取一些最新技术来规避或者对抗监管，所以执法部门的技术追踪也要适时跟上。正如全国政协委员魏世忠所说，相关部门应与时俱进，持续完善相关监管法律法规，制定明确的技术规范，杜绝各类擦边球行为。
另外，建议执法部门畅通举报渠道，公开鼓励广大网民取证、举报非法弹窗广告，对社会影响恶劣、网民举报集中的非法弹窗广告及时立案调查，依法严惩相关广告商及推广平台，及时公布案件进展，积极回应社会关切，在全社会形成“非法弹窗广告人人喊打”的压倒性舆论态势，让相关责任方无论从经济成本还是商誉成本上，都付出无法承受的代价，从根源上铲除非法弹窗广告存在的土壤。
上游新闻 李洪鹏
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