财联社消息，2021年12月30日公布的《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》再次引爆了2021最后一个交易日的中药板块，截至收盘，中药板块整体上涨4.96%，最近10个交易日累计上涨超过22%，中药板块或成引领2021-2022年“跨年行情”的主要板块。
行业人士表示，在此之前国家已将中医药传承创新提到了重要地位，同时此次中医药抗疫中的作用也被社会大众认可，而这次新医保指导意见是国家在医保支付层面上给予了中医药发展更大的保障和支持力度，整体来说对行业是重大利好，具体还需要看各省的细则。
医保支付政策超预期
近期中药板块利好不断，之前中成药集采降价幅度较市场预期“温和”，中药板块已连涨数日，而此次医保支持新政则将市场再次引爆。有行业分析人士对财联社记者表示：“此次医保政策超预期，对行业发展可能会产生颠覆性的变化。”
此次国家医疗保障局与国家中医药管理局发布的《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》对中医药发展的保障和支持方面提出多重意见：
一是中医医保定点范围大幅扩大，将基层医疗机构、康护机构、中医药店等纳入其中并提出“互联网+”中医药服务可纳入医保；二是对中医诊疗服务和中药饮片价格管理进行政策倾斜，并对中药配方颗粒和医疗机构中药制剂有所提及；三是扩大了医保支付范围，并重点提出发挥中医药的抗疫作用；四是推进中医医保支付方式改革，在对中医医疗机构开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费政策施行提高分值或暂不实行，鼓励中医药服务和优质资源下沉到基层医疗机构并开展家庭医生服务。
该指导意见对中医医保支付的范围覆盖十分广泛，与原中医医保支付范围相比扩大很多。有中医医疗机构人士表示，意见很专业并贴合实际，考虑到了中医医疗服务和中药炮制、自有制剂的覆盖，并对基层医疗机构和互联网医院都有关注。
该指导意见发布后，市场反响强烈，部分券商和上市公司紧急召开会议分析市场可能出现的变化。在昨日早晨召开的传承中药政策解读投资者交流会中，财联社记者从会议上获悉，固生堂（2273.HK）方面认为：“该文件的发布对行业来说，一方面是消除了一些发展的不确定性，如再次明确了25%的中药饮片加成不变；另一方面是提高中医药医保覆盖的范围和价格，并对中医服务市场有所扩充，如鼓励中医开展家庭医生服务或为部分医疗机构带来更多收入。”
除医保品类范围和价格外，文中对于互联网医院覆盖也引起了市场的关注。九芝堂（000989.SH）公司人士对财联社记者表示：“目前中医互联网医院的牌照比较稀缺，公司是2019年10月拿到中医互联网医院牌照的，主要对中医擅长的慢性病开展复诊业务。目前互联网医院是100%自费，纳入医保支付之后，肯定会对线上业务有促进和提升。我们也关注到医保放开互联网医院准入的消息，公司将会积极争取。”
不止中药股出现上涨，受益于医保新政对于基层医疗机构、中药药房的政策支持，医药零售股也出现大幅上涨，大参林（603233.SH）昨日涨幅逾7%，有公司人士对财联社记者表示：“整体政策利好，但是还需要看地方的实际政策。”
该指导意见对于DRG付费政策的规定也超出了市场的预期。意见指出，中医医疗机构可暂不实行按疾病诊断相关分组（DRG）付费，对已经实行DRG和按病种分值付费的地区，适当提高中医医疗机构、中医病种的系数和分值。有行业分析人士表示：“该规定对中医药的发展给予了一定的保护，尤其在医保支付方面是很明确的指标。”
中医药利好政策持续助力
国家近年来对中医药的发展和支持力度不断提高，陆续出台了《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》及《国务院办公厅关于加快中医药特色发展的若干政策措施》等文件。近期，业内各项大动作更是不断。
2021年10月29日，四川省中医药科学院院长赵军宁获“破格提拔”任国家药监局副局长，成为首个跻身国家药监局领导班子的中药专家，打破了药监系统西医“一统天下”的局面。其主管中药科研、政策体系建设、新药注册审评审批、监督检查、评价等工作，在其管理下，中药管理体系建设进程或将进一步加快。
从今年中成药的新药审批来看，速度也出现大幅提高。据不完全统计，2021年至今创新型中药获批数量达到11个，这一数据超过了过去五年的总和，可以明显看出国家对于中医药行业的支持力度不断提升。中成药知名医药营销专家、赛柏蓝高级顾问孙跃武告诉财联社记者：“随着传统的中药剂型改良这两年也有向下的趋势，目前国内鼓励有实力的企业研发创新型中成药新药，将中医治疗优势与高科技进行融合。”
2016年-2021年获批上市中药新药（数据来源：粤开证券、国家药品监管局）
在2021年12月21日和24日公布的湖北、广东两大中成药集采信息中，我们也不难发现政策对中成药行业给予的关照。其中湖北省牵头的十九省开展中成药省际联盟集中带量采购中，大部分药品价格降幅在30%-50%，部分药品仅下降10%-30%，拟中选价格平均降幅42.27%，较之前西药集采时动辄80-90%的降幅，明显降幅较小，市场呵护之意明显。而广东牵头的六省集采不仅对药品种类再次扩容，同时可以从最高限定价格中发现，部分药品给予的降价幅度并不大。多家上市公司对记者表示，该价格与公司当前出厂价相比降幅有限，对公司来说集采是利好。
中药创新研发与股权激励
随着政策向中医药行业倾斜，业内企业也在积极争取抓住机遇发展。
去年中药新药的批准数量已超过去5年的总和，这个背后不只是国家政策方面的支持，也包括中成药企业对研发投入的不断加大。2020年中药行业上市公司研发投入前十名公司累计投入研发资金46.08亿元，而这个数值在2018年则只有17.96亿元，两年间，研发投入资金增长超156%，年平均增速超过78%。
2020年中药行业上市企业研发投入总额排行表（数据来源：中商产业研究院）
孙跃武告诉财联社记者：“中成药一般分为四类，第一类是创新药，第二类是剂型改良，比如丸剂改良为注射剂，第三类是经典名方，第四类是同名同方。其中相对来讲难度最大的是创新药，是一个从无到有的过程。而这两年药企对于中药新药的研发投入越来越大，这一方面是由于下游的医生对传统中药的认可度低，需要从新药的角度进行研发，提高专业人士认可度，同时一些普通药物竞争也比较激烈。所以近些年一些有前瞻性的企业，下功夫真正去做这种创新型新药。”
2020年以岭药业（002603.SZ）研发投入7.37亿元，公司相关负责人对财联社记者称：“以岭药业非常重视中药创新研发，与同行相比，投入金额和比例都高很多。公司现在有2000多人的创新研发团队，大部分都是中药领域研发人员。公司主要依据络病理论研发，目前有个处于临床前阶段，院内制剂上百个，预计未来每年都有1、2个专利中药品种上市。”
康缘药业在2021年也有2个1.1类创新药申报临床并获批；1个1.1类新药获批上市。据药智数据统计，公司拥有5个1.1类或1.2类在研中药新药。
而另一方面，药企上市公司也通过股权激励，在经营层面刺激公司管理层和核心骨干的积极性，从2019年年初至今，已有红日药业（300026.SZ）、云南白药（000538.SZ）、昆药集团（600422.SH）、大参林等多家中药行业上市公司实行股权激励。
其中多数公司股权激励方案中还包括了中层以上管理人员，整体呈现出股权激励授予人数多、覆盖面广的特点，将核心员工的利益与公司的长远发展绑定。如大参林的股权激励对公司业绩要求，2020-2022年营业收入分别不低于139亿、167亿、195亿，基于2019年营收增长分别不低于25%/50%/75%，较合理的股权激励结构有利于激发员工的能动性，为公司稳健发展提供保障。
中药行业上市公司通过研发投入和引入股权激励等现代企业治理结构，正在焕发新的活力。
原标题：中药板块唱响岁末收官“最强音” “天时地利人和”促行业加速发展
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