三湘风纪网消息，根据湖南省委统一部署，2017年2月17日至4月18日，省委第一巡视组对湖南广播电视台开展了巡视“回头看”。 5月24日，省委巡视组向台党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

部分内容摘编如下：

巡视反馈问题整改情况

重收视、轻导向，舆论导向存在偏差

长期以来，有的同志“娱乐立台”、“以收视率论英雄”的思想根深蒂固，有的频道在处理社会效益和经济效益问题上左右摇摆，作为党的喉舌价值取向有偏差。表面上看是相关频道节目把关不严，实则反映台党委政治敏感性不强。

整改情况：一是停播相关问题节目，并先后诫勉约谈广播电台、经视、都市、娱乐、芒果tv等媒体和栏目负责人。对出现问题的媒体和节目负责人，分别予以通报批评、责令检讨和经济处罚。二是加强迎接党的十九大等重大新闻题材策划与管理，把新闻立台进一步落到实处。今年以来，湖南卫视《湖南新闻联播》等主新闻平台紧扣迎接党的十九大主题主线，创新做好《砥砺奋进的五年》、《精准扶贫在三湘》、《开放崛起新湖南》、《湘约一带一路》等主题报道，自主策划推出《名师传艺》、《新春走基层 直播苏木绰》、《最美是故乡》、《风云再起》等重点报道，精心策划推出了新闻大片《为了人民》、《脱贫大业》、《八一永恒》，组织大型连线直播报道《精准扶贫攻坚战》，继续讲好十八洞村扶贫、脱贫故事。三是加强重点宣传项目调度。6月初，台编委会对党的十九大等重要时间节点宣传项目进行了专题调度，重点围绕新闻宣传、文艺宣传、对外宣传、融合传播加强自主策划，推出一批新闻大片。四是大力加强湖南卫视公益、文化类节目创新，将其列为“一把手工程”。台党委会专题研究决定，集中优秀团队，拿出黄金时段资源，加大公益类节目创制力度。五是加强教育，带好队伍。先后两次举办了“宣传典型问题19讲”，召集全台各媒体相关负责人和骨干编辑记者编导，对今年以来宣传方面存在的典型问题进行了集中讲评。六是进一步加强对舆论监督类报道的管理。今年5月，台党委连续召集民生类、社会类新闻比较集中的频道班子成员召开专题会议，优化内容结构，杜绝庸俗低俗内容。对舆论监督报道选题、报题和审片严格实行“一把手”负责制。七是完善了绩效考核考评体系。建立了以社会效益为主的考核导向和节目评估评优体系，把价值取向、艺术水准、审美情趣、群众口碑作为重要考核指标。八是组建专业监评员队伍，聘请业务能力强、有丰富媒体工作经验的专家，加强监播监评力量。

湖南卫视《爸爸去哪儿》为吸引观众眼球，存在过度消费明星子女之嫌，不利于青少年健康成长，被国家广电总局叫停。

整改情况：按照广电总局要求，取消了湖南卫视《爸爸去哪儿》节目2017年播出计划。

经视频道《经视焦点》一度负面新闻比例过高。

整改情况：台宣传管理部6月9日诫勉约谈频道和栏目负责人，要求栏目立即调整编排，加大正面宣传力度，改变负面报道集中的面貌;在全台二级单位和部门负责人例会上通报批评。

电台交通频道《绝代双椒》有些话题庸俗低俗。

整改情况：总台2016年2月下旬就该栏目受省局批评的不当调侃、表达腔调低俗等问题，诫勉约谈了频道负责人和节目主持人，责令作出深刻检查;对涉事主持人进行了经济处罚;就此问题在全台进行了通报批评。

芒果TV网络综艺节目嘉宾衣着暴露、镜头挑逗。

整改情况：5月11日约谈了芒果TV信息安全负责人，对受到省局批评的芒果TV自制网综节目《黄金单身汉》于5月16日全面下线;就此问题在全台进行了通报批评。

有些地面频道节目播出植入一些有虚假宣传之嫌的广告，有损媒体公信力。

整改情况：已停播受到总局批评的金鹰纪实频道专题广告节目《探索·奇闻怪事》，并于3月9日约谈金鹰纪实频道总编室负责人;2月20日责令电视剧频道对受到省委宣传部批评的屏幕植入的“猜字谜二维码”立即清除，并将观众实际支付的金额原数返还;6月23日我台认真对照执行总局关于停播40条违规广告的要求，自查自纠，目前暂未发现相关违规广告。

干部工作不够规范，选人用人问题较多

“三超两乱”问题依然存在。上轮巡视指出的违规分设党政职务、超职数配备干部没有整改到位。到现在为止，仍然自行设置编辑、经营与产业管理、科技3个委员会机构并配备干部。

整改情况：台、集团公司一体化运行方案经省里批复后，台里已在2015年8月向省委宣传部上报了《关于湖南广播影视集团有限公司领导机构及组成人员的请示》，但一直没有获得批复。湘人社发〔2017〕41号文件下发后，我们专门到省人社厅、省委宣传部咨询政策，省委宣传部政研室的答复是，我台管理体制和改革方向仍按照湘办〔2014〕59号文件的要求推进。目前，台党委已在研究体制改革的有关问题，将尽快推进。力争12月底前完成整改。

内设机构超配正处级领导干部6人、副处级领导干部38人。

整改情况：一是引导台本部的干部向二级事业、企业单位分流，加上部分干部退休、辞职，逐步消化超编干部;二是根据湘办〔2014〕59号文件和湘人社发〔2017〕41号文件，尽快落实干部人事制度改革方案。力争12月底前完成整改。

超规格配备干部4人，其中高职低配正处级干部2人、副处级干部2人。

整改情况：一是2016年12月已经调整了一名存在高职低配问题的干部到企业任职;二是根据省人社厅事业单位人事管理处领导对事业单位管理有关政策解读，我台在2014年11月湘办〔2014〕59号文件下发之前明确过行政级别的干部，保留行政级别，文件下发之后新任职的干部，不再涉及行政级别的提拔，干部实行企业化管理，逐步淡化行政级别;三是根据湘办〔2014〕59号文件和湘人社发〔2017〕41号文件，尽快落实干部人事制度改革方案。结合干部调整交流和转企改制，逐步解决高职低配的问题。力争12月底前完成整改。

违规分设部门党支部书记8人。

整改情况：一是党支部书记大多数年龄偏大，今年下半年到明年上半年有3人到龄退休，其余5人将采取多种措施逐步消化;二是根据湘办〔2014〕59号文件和湘人社发〔2017〕41号文件，尽快落实干部人事制度改革方案。力争在12月底前完成整改。

“台长助理”“业务督导”等职务名称仍然存在。

整改情况：一是规范职务名称，逐渐取消“台长助理”、“业务督导”等职务名称。二是根据湘办〔2014〕59号文件和湘人社发〔2017〕41号文件，尽快落实干部人事制度改革方案。力争在12月底前完成整改。

选人用人问题较多。选人用人视野不宽。囿于历史和多方面原因，多年来，用个别频道和台领导身边的干部比较多。

整改情况：按照人岗相适、重点培养年轻优秀干部的原则，在全台范围内选人用人。

民主推荐不规范。有的只进行会议推荐，有的只进行个别谈话推荐，有的个别谈话推荐在干部考察环节进行。

整改情况：对干部选拔任用流程进行细化、规范，以《干部选拔任用工作条例》为遵循，重新制定了《湖南广播电视台干部选拔任用工作流程图》。目前，涉及提拔的干部均进行了会议推荐和谈话推荐。

个别任免事项未按干部管理权限报备。2015年6月，党委任命2名干部，未向省委宣传部报备，受到省委宣传部严肃批评。

整改情况：一是严格按照干部管理权限，向省委宣传部报批报备;二是对负有领导责任的2名相关负责人以及1名直接责任人进行了问责追责，分别给予了通报批评，并处以扣罚绩效工资的处罚。

拟提拔对象未书面征求纪检监察机构意见。

整改情况：目前，对涉及提拔的干部，已经全部按照规定流程，在民主推荐完成后，根据管理权限，向纪检监察机构书面征求了意见，并由纪检监察机构开具了廉政证明。

未严格按规定讨论决定任免事项。会上党委委员没有逐一表决，党委会记录也不规范、不完整。

整改情况：目前，台党委会在讨论决定任免事项时，全部严格按照程序进行逐一表决，并完整地做好了党委会纪要。

干部档案不完整、不规范。抽查31份干部档案，干部简历中均无在职教育经历记载;31名干部提拔科级时无考察材料，缺其他考察材料9份;缺任免审批表5份;缺学籍材料2份。部分任免审批表中印章不规范，有的用行政公章代替党委公章，个别考察材料无民主推荐情况。

整改情况：一是对干部档案进行系统清理。目前共审核干部档案445人，其中专项审核316人，任前审核129人，重点针对干部人事档案的“三龄两历一身份”进行核查并对缺失材料进行清理。审核结果和总结已按省委组织部要求上报组织部信息处。二是抓紧补充缺失档案材料，规范档案管理。通过与单位有关部门联系、与干部本人沟通，共收集档案补充材料1350份，其中学籍材料共补充84份，已收集补充的材料正在整理归档中。三是加速推进干部档案A4改版和数字化工作。档案数字化建设工作方案已经制定，正在着手准备招投标工作。

干部管理不严格，近亲繁殖较为严重

部分干部不如实报告个人有关事项。巡视中抽查发现1名处级干部瞒报1套房产和入股1家私营企业的问题。

整改情况：一是对1名处级干部瞒报1套房产和入股1家私营企业的问题，正在进行调查核实。二是进一步完善了个人有关事项报告制度，对拟提拔的科级以上干部进行经商办企业的任前专项核查，对拟提拔的干部，任前审核未合格、达到“503030”标准的，一律暂缓提拔。上半年凡属提拔重用的干部均进行了个人事项报告的核查，未发现有瞒报漏报情况。三是将个人事项报告范围扩大到所有内设机构、所有二级事业、企业单位的领导班子成员。

近亲繁殖较为严重。干部职工的子女、近亲属在本单位就业的比较多，台领导有，中层干部有，一般干部职工中也有，甚至出现一家三口同台、一家三代同台的情况，关系错综复杂，不利于管理监督。

整改情况：一是已对全台相关情况进行了摸底排查。针对梳理出来的在同一部门或团队的37个家庭，已经拿出方案，在不影响节目生产和工作的情况下，将其异动拆分到不同部门或团队。二是对已有的招录选人用人制度《湖南广播电视台人员招聘录用管理制度》、《湖南广播电视台劳务派遣用工管理制度》，已根据整改要求进行了进一步细化、完善，并在全台公示。

财务管理混乱

虚列支出套取国有资金。2014年3月至2016年12月，台快乐先锋传媒公司7名高管各报2位亲属姓名、11名部门负责人各报1位亲属姓名，分别套取员工级别，在乒羽、先锋新媒体、垂钓运营部等部门套取工资435.5万元，涉嫌私分国有资金。

整改情况：一是由巡视整改领导小组办公室牵头，对快乐先锋传媒公司巡视问题进行深入调查并作出了初步调查处理意见。台党委会依据相关会议纪录、纪要和原始凭证，认定快乐先锋传媒公司的这一问题，属于错误的避税行为，决定对该公司及相关高管和主管进行经济处罚和相关纪律处分：责令公司党总支作出深刻检查，进行切实整改，并通报批评;对负有领导责任的现任公司董事长、总经理进行通报，并诫勉谈话。对公司副总经理以上其他高管进行诫勉谈话。责令参与这一行为、非直接责任人的公司副总经理以下主管，书面说明情况，并进行自我检查;对存在失职失责问题的公司财物总监调离岗位;对参与这一行为的公司高管和主管，除按照税务部门规定，补缴相关税款并接受处罚外，分别给予扣罚绩效工资一个月到三个月的处罚。目前，快乐先锋传媒公司已主动联系税务部门，对相关高管和主管由公司代收应补税款及罚款，并上缴了税务。税务部门已出具相关收费票据。二是由台财物部牵头，产业管理部、人力资源部、审计部、原监察室抽调人员，在全台开展了专项清理整治行动。三是明确由总台财务部主要负责，加强了对二级单位财务业务指导，制订并上报省财政厅批复了《湖南广播电视台会计政策、会计科目及财务会计报告使用规范手册》、《湖南广播电视台成本费用核算制度》、《湖南广播电视台固定资产折旧和土地摊销会计政策》。在核算办法和决算报表编制等方面进行统一口径要求和规范。负责收集和合并各二级单位会计报表，并进行财务分析。四是总台审计部加强了对各二级单位财务和经营状况实施定期审计和专项审计，强化了财务外部监管职能。五是已出台了《湖南广播电视台(集团公司)企业重大事项报告报批制度》，明确企业高管薪酬方案与执行标准等内容纳入重大事项并严格报批流程。六是邀请专家结合具体案例在全台开展税法知识专题讲座。2017年5月9日、10日，台财务部和台人力资源部联合举办了“芒果私享会·税务实务与风险防控”专题讲座，邀请普华永道上海税务及商务咨询合伙人马骁俊先生、普华永道中国中部地区税务分析协调团队高级经理范士勇先生现场为大家讲授了税收实务中所面临的风险和防控措施。

2012年以来，湖南广播电视台与省新闻出版广电局下属湖南大映公益电影传媒有限公司虚构合同，以业务费补助或制作费名义拨付专项资金1170万元，用于解决原省广电局离退休人员生活补助、活动费用和局机关干部职工餐补。

整改情况:台财务部、审计部等部门联合对此问题进行了核查。在局、台双方多次协商下，原省广电局离退休人员生活补助、活动费用和局机关干部职工餐补问题，已基本得到解决。从2017年起，我台已停止该款项的拨付。

违规收取业务提成、劳务费。湖南卫视相关业务部门和栏目团队从快乐阳光互动娱乐传媒有限公司拿业务提成，2011年至2015年共计968.4万元。

整改情况：一是2014年7月已废止快乐阳光互动娱乐传媒有限公司原为激励创收、开拓业务制定的“关于业务提成及相关费用的规定”制度。二是制定了《湖南快乐阳光互动娱乐传媒有限公司与湖南卫视关联业务运营管理制度》，依照公司化、市场化机制，规范、完善相关业务运营审批、管理流程。8月1日起正式施行。

台编委会、制作调度中心、覆盖传输中心、播控中心违规收取下属单位劳务费，2010年至2016年共计137.78万元。

整改情况：一是2016年初已停止相关部门违规向下属单位收取加班费、劳务费行为。二是对台编委会、制作调度中心、覆盖传输中心、播控中心2010年至2016年违规收取下属单位的劳务费和加班费已全部清退至发放单位，并开具退款票据证明。三是将禁止向下属单位收取加班费、劳务费行为列入了《湖南广播电视台员工禁止事项规定》。

对外投资决策不谨慎，监管不力

对外控股或参股13家公司，已有2家办理清算，3家处于停办待办清算状态，所投资的公司除海底世界和北京快乐京林经营较好之外，其余的均处于亏损或无利状态。

整改情况：一是全面摸排情况。台产业管理部从省财政厅决算系统和相关台属企业调取数据，对我台对外投资企业(共17家)2016年持股和经营情况进行梳理和分析。17家控股或参股企业中，2016年实现盈利的有4家，已划转、已注销或正在办理注销的5家，2家为省里牵头组建并设专办管理，2016年财务报表显示亏损企业为6家。二是健全相关制度。正在修订《台、集团投资管理办法》，着重从投前、投中、投后三个阶段加强对项目的研判和管理，投前由相关部门组织内外部专家、中介机构进行项目论证、风险控制，投中严格规范决策程序和决策权限划分，投后加强动态监管。严禁给参股公司借款、担保等。三是重申台属企业重大事项报告制度和经营目标管理制度，台产业管理部督促各企业派驻董、监事，切实加强监管。已向湖南电影发行放映公司、芒果国际传媒派驻董事长、已向湖南快乐先锋传媒、湖南广电移动电视、湖南快乐淘宝有限公司派驻董事、南岳祝融峰游客服务有限公司派驻监事。四是调整派驻人选。已对控股企业湖南广电移动电视有限责任公司、对参股企业湖南快乐淘宝有限公司进行董事会改选、调整了管理团队。

2014年投资5000万元成立的乐田电影传媒有限公司(控股66%)，2015年亏损1800万元，2016年亏损1600万元。

整改情况：一是对乐田电影媒体有限公司近三年经营情况进行了摸底调查。2015年，湖南省文化体制改革，潇影集团从湖南广播电视台剥离，乐田公司与潇湘电影频道合作终止，乐田公司最大主营业务被剥离，广告收入锐减，导致2015、2016年均出现亏损。二是对湖南乐田电影媒体有限公司总经理人选进行了调整。目前正在进行股东审批流程。三是实行业务协同。以资金为纽带，将同属我台电影板块的芒果影业公司和乐田电影公司合并同类项，目前处于考察、论证阶段。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

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邮政信箱：湖南广播电视台党委(邮编：410003);

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中共湖南广播电视台委员会

2017年8月30日

（原标题：湖南广电巡视整改:有同志“娱乐立台”思想根深蒂固）

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