▲3月25日，南川区纪委监委组织木凉镇机关干部观看“以案四说”警示教育专题巡展。（南川区纪委监委供图）
▲2019年3月25日，丰都县包鸾镇飞仙洞村召开“以案四说”警示教育院坝会，现场将被违法侵占的补偿款发还给村集体。记者 齐岚森 摄/视觉重庆
关键词
政治生态
核心提示
2019年，习近平总书记视察重庆时强调，要持续营造风清气正的政治生态。
两年来，重庆牢记总书记嘱托，坚定不移推进全面从严治党，全市政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上。
亮点
1 打出警示教育“组合拳”
我市深化拓展“以案四说”，用身边事教育身边人。全市开展“以案四说”1.45万场次，运用案例5256件次，受教育107.55万人次。深入总结国企、医疗卫生、扶贫资金及项目招投标、落实中央八项规定精神等4个方面试点经验，在全市推开“以案四改”实施意见。
2 担当作为见实效
我市广大党员干部关键时刻豁得出、顶得上、靠得住，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。特别是在2020年全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，推动重庆各项事业迈上新台阶。
3 选人用人“三坚持”
围绕建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，我市选人用人坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、人事相宜，选出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。
4 基层党建坚强有力
我市各基层党组织认真贯彻落实支部工作条例和党内各项法规，突出政治功能、强化政治引领，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，基层党组织建设更加坚强有力。
案例1
一份报告引发的变革
本报记者 周尤
“通过全流程电子开评标，我们可以第一时间获取公共资源交易公告、招标文件、交易过程、中标结果等信息，比以前更加公开透明。”近日，巴南区一建筑企业负责人在区公共交易资源服务中心成功通过电子评标后说。
事实上，除了房屋市政建筑类项目外，巴南区其他行业如水利、交通类招标项目，也已全面实现全流程电子化开评标，交易行为进一步规范，交易成本进一步降低，招标效率进一步提高。
这个改变源于一份报告。
去年底，巴南区结合区公路公司原执行董事、总经理程昭军严重违纪违法案暴露出的突出问题，在“以案四说”警示教育会上同步启动的“以案四改”工作。区纪委监委以程昭军案为切入点，深入剖析工程建设领域存在的量身定做设置招标条件、直接发包暗箱操作、围标串标、违规收取好处费等20个突出问题，形成全区工程建设领域综合分析报告报区委。
根据综合报告中反映的问题，巴南区委书记担当“施工队长”，责令相关行业主管部门压实主体责任，对本单位、本行业、本领域存在的问题先行开展自查，深入查找原因，找出问题症结。区纪委监委分别向区发改委、区财政局、区住房城乡建委等责任部门发出《纪律检查建议书》和《监察建议书》，督促相关部门从治理、监管、制度、作风等方面，细化落实整改措施。
整改“施工图”很快敲定——
改治理，每年确定3-5个重点监督事项，同时推动法人治理结构改革，着力实现从“治已病”到“防未病”的转变；
改监管，对区属各部门、各平台公司及镇街的招投标工作进行抽查、督查，严控评标办法、推行全流程电子评标程序、严格执行报备制度、规范招标代理，维护公平竞争的市场秩序；
改制度，修订完善《重庆市巴南区采购监督管理方法》等制度，加强对限额以下政府采购行为的监督指导；
改作风，以程昭军严重违纪违法为反面教材，认真查摆纠正工作中存在的突出作风问题。
“现在招投标过程公开透明，工作人员也依规依纪依法服务群众、服务企业，让我们扎根巴南发展的决心更大了。”一名刚落户巴南的民营企业家说。
据悉，巴南区聚焦工程建设领域关键环节和突出问题，扎实推进“以案四改”工作，目前，已整改领导干部违规插手干预工程项目、吃拿卡要等问题20个，立案1人、批评教育3人。
案例2
全程监督，严防干部“带病上岗”
本报记者 周尤
“黄恩丰书记干了一届，在群众中的口碑如何？你们对他的表现满意吗？”这是长寿区云台镇纪委暗访小岩村群众的一幕。
2021年1月以来，在“两委”换届工作中，长寿区纪委监委坚持把监督贯穿政策宣传、廉情研判、信访处置和换届纪律各环节，用铁的纪律匡正换届风气。
在政策宣传环节，区纪委监委充分发挥区监委5个派出监察室、19个街镇纪（工）委和257名村（居）监察监督员的作用，走进群众面对面宣传、点对点收集有意向参选人员情况，并组织其分批接受警示教育。
“吴某还未过纪律处分期，罗某在短短两年多时间里连续受到纪律处分……以上人员建议不列入村支部书记候选人名单。”在廉情研判环节，区纪委监委围绕各村（社区）近三年来的财务管理、作风建设、信访举报、案件查处、巡察整改等情况进行综合研判，形成廉情体检报告，并为267个村（社区）2140名干部建立“一人一事”档案，廉政审查反馈负面清单128人，坚决防止“带病上岗”。
为便于收集群众反映问题，区纪委监委在畅通信访举报渠道的同时，还与区委组织部建立联合接访、联席会议和联合查核三项机制，由区纪委监委信访室和区委组织部干部监督科24小时全天候接访。不定期召开联席会议，及时通报信访举报问题线索情况，制定核查方案，并按管理权限和问题程度，由纪检监察组织与组织部门进行联合调查。
“千条万条，不抓落实就是‘白条’。”区纪委监委相关负责人介绍，自换届选举工作开展以来，全区组建19个换届纪律专项督导组进行专项检查，对检查发现的问题，优先办理、快查快结，有问题的严肃查处，没问题的及时了结，对确有必要的及时给予澄清，切实保护干部干事创业的热情。
案例3
“希望她在我们村当一辈子的书记”
本报记者 陈国栋
带着村干部在田间地头量面积，东奔西跑帮忙招工……近段时间，潼南区宝龙镇严寨村党支部书记欧敏，为即将落户到村的企业忙前忙后。
“你慢点儿!”欧敏已有六个月身孕，上坡下坎的时候，村民生怕她摔倒。
欧敏今年30岁，是土生土长的严寨村人。2018年6月，为改变乡村落后面貌，在国企工作的欧敏被作为本土人才回引到村里，担任村党支部书记。
严寨村地理位置偏远，没有像样的道路，缺乏支柱产业，是个贫困村。年轻又无农村工作经验的欧敏，到村后便遭遇了不少质疑：“应该是在城里混不走了才回来”“估计要不了3个月就会走人”……
村民的风言风语，刺痛了欧敏的心，也让要强的她心有不甘。
经过考察学习，欧敏决定带领村“两委”班子组织群众以土地入股，通过“合作社+农户+市场”方式发展集体经济——既种植见效快的青菜头、辣椒，又栽种有长期效益的沃柑、柚子。
欧敏发动126户群众种植青菜头，并联系老板收购。几个月后，90多吨青菜头卖了个好价。买方迟迟未付款，欧敏又借钱先垫付了村民的菜钱。
这件事让村民们意识到：“跟着这个妹子干，应该不会吃亏”。
那时，全村还有138户贫困户，村里一穷二白，要干出一番事业并不容易，欧敏常常愁得整夜失眠。
在最艰难的时候，区级各部门，镇党委、政府给予欧敏鼓励支持，让她坚持了下来。
不怕吃闭门羹，不怕坐冷板凳，不怕闲言碎语，欧敏“厚着脸皮”三天两头跑部门、跑项目，为村里争取到大量支持。她把争取到的资金投入到修路、改造危房、保障水源、扶危济困等民生工程中，并带领一帮“娘子军”发展农村电商，2020年帮助394户农户销售农产品200万元。
为揭掉上一届村党支部留下的“软弱涣散党组织”标签，改掉村干部为群众办事拖沓的毛病，欧敏推行党员积分管理制度、接待群众限时办结制度，促使村里的干部、党员在发展产业、做群众工作、为群众服务时自觉带头作表率。
“重庆市脱贫攻坚工作先进个人”“重庆市巾帼建功标兵”“重庆市向上向善好青年”……一项项荣誉肯定了欧敏的辛勤付出。
如今，严寨村面貌焕然一新，还带动了周边几个村发展。2021年2月，严寨村党支部被党中央、国务院评为“全国脱贫攻坚先进集体”。
“希望她在我们村当一辈子的书记。”3月29日，记者在严寨村采访时，五组的张玉明、一组的周兰芳等群众都说，现在村里这样好，多亏了欧书记。
案例4
新修7公里便道，近三千花农降本增收
本报记者 王亚同
春三月，草木生，正是花卉苗木销售旺季。
4月1日，“中国花木之乡”北碚区静观镇素心村，花木种植大户李军沿着村社便道，用农用推车将修剪成形的金禾女贞从地里运到公路边，等待货车将它们运到村外销售。
“原来是泥巴路，坑坑洼洼，很不方便。新修的村社便道宽敞漂亮，还家家入户到苗圃，我们对未来发展充满信心。”望着平整的便道，李军感慨地说。
“新修的村社便道是素心村学党史办实事的具体成效。”村支书李伟介绍，村党员干部针对村民反映苗圃入园便道不方便的问题，集思广益想办法，千方百计争取资金，于近期完成了便道最后扫尾工程，让运输车辆直通苗圃。
这条7公里长的村社便道，惠及村民2886人。随着便道入户进圃，花木运输费用和人工费用均有所下降，花农们的年均利润率将提高近20%。
发生在素心村党员干部身上的可喜变化，是北碚区党史学习教育向纵深推进的一个缩影。该区坚持把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，在解决问题、推动发展、促进改革、惠及民生中检验成效，先后投入农村综合改革转移资金2200万元，用于硬化入户农村便道建设219.35公里，惠及静观镇、柳荫镇等15个街镇。
“村社便道直接影响村民的出行、生产，既是村民出行‘最后一公里’，也是通往群众心里的‘最后一公里’。”北碚区相关部门负责人表示，今年将继续聚焦群众所需所盼所愿，安排筹措1000万元用于农村便道建设。
原标题：聚焦风清气正 重庆政治生态持续向好
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