日前，国家相关部门提出推进集体建设用地建租赁房，从而缓解城市住房矛盾。消息一出，得到众多市民关注。人们分析，这样一项举措适合重庆吗？它能够解决城市居民住房困难问题吗？能够解决城市房价高的问题吗？

此举不可能是“王炸”

也不可能让房价大跌

8月28日，国土资源部和住建部联合制定了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，该文件称，为构建购租并举的住房体系，确定在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

据该方案对此举措初衷的描述，利用集体建设用地建设租赁住房的好处有三：一是可以增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，有助于构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制；二是有助于拓展集体土地用途，拓宽集体经济组织和农民增收渠道；三是有助于丰富农村土地管理实践，促进集体土地优化配置和节约集约利用，加快城镇化进程。

该项举措推出后，得到社会的广泛议论。但一些专家和自媒体过分渲染，推出标题党文章“楼市又出王炸，房价将大跌”。此种故弄玄虚的做法，受到社会人士的抨击。

经济学家马光远指出，此项政策不可能导致房价大跌。他说，按照正常的逻辑集体建设用地相对于国有建设用地，首先是便宜，可以让房租稳定在一个可以接受的水平，避免出现国有建设用地搞租赁房，房租居高不下的尴尬。“但这和房价真的没有关系，那些动辄某个举措会引起房价大跌的观点不仅天真，更是无耻。”

另一方面，鼓励集体建设用地建租赁房政策一出台，很多人的政策嗅觉异常敏感，认为这将为“小产权房”的平反打开政策之门。有些地方的一些中介活跃起来，在目前限购限贷政策下，开始大肆宣传小产权房的好处。同时推出“小产权”一批房源，宣扬“小产权房”是一种新的投资产品。

为此，有关部门立即辟谣：集体建设用地建租赁房试点和“小产权房”完全是两码事，“小产权房”不可能“转正”。相关专家分析其中原因，一旦大量的集体建设用地入市，势必对以前完全垄断的土地一级市场造成冲击，进而冲击房价。这是很多利益博弈方不愿意看到的，因而对此非常小心。

有利于解决困难群众住房

是未来调控的方向

对于集体建设用地建租赁房，重庆社会科学院城市研究所副所长彭劲松几年前就做过研究。

对于此项政策的导向性，彭劲松给予了正面评价。他说，集体建设用地建租赁房，在一定层面上能够很好解决困难群众居住问题，对于建立房地产长效机制有较好的促进作用。这是一个风向标，代表着国家对整个房地产市场的调控方向，出台了新的举措，释放了新的市场。

彭劲松认为，“集体建设用地建租赁房不一定能够阻止房价的快速增长，但对于实现房地产的有序平稳发展有促进作用。”然而，要看最终政策落地的实际效果才能做出精确的判断。

此事可以积极研讨和积极试点，在政策和机制各方面不存在障碍的前提下，可适度推进，大胆尝试，一旦经验成熟，可推广开来。他说，“个人认为不宜大面积推广。至少在目前情况下，还是做局部的探寻，它只是一个创新的实验。”

他建议，集体建设用地建租赁房应该和城市公共租赁房同样政策对待，不仅对农村居民同时对城市打拼的人群都能享受相应政策，政策的覆盖面会更好一些。

重庆公租房供应充足 

此举不适于重庆推行

也有专家认为，此项举措不适于在重庆推行。重庆社科院区域研究所副所长杨玲指出，北上广深等地由于房价虚高，同时保障房供求紧张，在这些地区推进集体建设用地建租赁房比较适合。对于重庆而言，“公租房之类的保障房供应量非常充足，个别区县安置房还有大量闲置，因此说集体建设用地建租赁房，在重庆适用性不大。”

她说，对于集体建设用地建租赁房，还要分析其地段位置，如果地段很偏，人们就不愿意去，现在重庆一些公租房位置偏了都没人愿意去。另外，这种集体建设用地租赁房，品质差了也没人愿意去。此外，其管理是否与城市管理相适应？如果做不到，很有可能出现新的城中村。因此说，政策出台简单，但需要配套的东西很多，落实起来很难。

针对市场上鼓噪的“小产权房”有望转正的现象。杨玲认为这种鼓噪没什么意义。她认为，集体建设用地建租赁房试点和“小产权房”完全是两码事，一个是合法合规，一个是违法违规。“在目前土地制度下，小产权房的土地产权性质不一样，它不可能转正，政府也不可能松口。”

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