市发展和改革委员会主任 董建国
2020年12月3日，《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》正式发布。为引导市两会代表、委员聚焦“十四五”规划编制和实施积极协商议政，1月22日，重庆举办两会“云”记者会，邀请市发展和改革委员会主任董建国围绕“‘十四五’规划编制和实施”建言献策。
《规划纲要》设置五大类25项主要指标
他说，市发展改革委将切实承担好牵头编制和实施《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）的责任。按照《规划纲要》予以细化量化，提出“十四五”经济社会发展指标体系，坚持“以建成高质量发展高品质生活新范例为统领”，按照推动高质量发展、创造高品质生活、内陆开放高地建设、山清水秀美丽之地建设、安全发展统筹设置五大类25项主要指标。
他说，《规划纲要》全面体现高质量发展主题，贯彻落实中央关于推动高质量发展的意见，把衡量高质量发展的核心指标充分纳入“十四五”规划指标体系，引导各方面聚焦高质量发展。三是有力支撑现代化建设开局。锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，对“十四五”发展作出阶段性安排。
提出11项具体任务
他说，《规划纲要》提出科技创新、区域发展、产业体系、城乡融合、文化强市、社会建设等11项具体任务，突出“四个更好体现”，把高质量发展要求贯穿经济、社会、文化、生态等各领域各方面，通过高质量发展为人民群众创造高品质生活，如针对市民对健康生活的需要，细化构建强大公共卫生体系、健康宜居城市、全方位全周期保障人民健康等举措；针对市民消费升级需求，细化商贸、健康、社会服务等举措；针对人口分布和结构变化趋势，强调建立以人口为导向的要素配置机制，细化积极应对人口老龄化的举措。
他介绍，更好体现积极融入新发展格局要求，落实构建新发展格局六个着力点的重要指示要求，在产业链供应链优化升级、改革开放新高地建设、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展中谋划务实举措，推动在全面深化改革和扩大开放中先行先试，着力优化营商环境，更好融入国内国际双循环。三是更好体现成渝地区双城经济圈建设要求。将《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的各项目标任务，全面落实到《规划纲要》中，针对科技、教育、医疗卫生等突出短板，提出一批打基础、利长远的举措，力求让各方面发展都向现代化迈出坚实步伐。
建立统一规划体系
推动推动各级各类规划同步编制、衔接一致，形成合力，加快构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
他说，在对各行业各领域指标任务安排部署和体例架构布局上，既坚持不缺项、不漏项，又突出重点、不面面俱到，为市级专项规划、区县规划留足空间。同时，强化空间规划的基础作用。全市国土空间规划编制启动较早，前期工作扎实，规划成果较为成熟，《规划纲要》充分吸纳，确保任务能落地、空间有保障。建立规划编制目录清单管理制度，明确50项市政府审批的专项规划，围绕《规划纲要》在特定领域提出的重点任务，制定细化落实的时间表和路线图。引导区县按照“一区两群”要求差异化、特色化发展，强调因地制宜、实事求是、突出重点，落实好《规划纲要》各项要求。
构建政策协同机制
他说，坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，构建规划、财政、金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协调和工作协同机制，保障《规划纲要》顺利实施。编制财政规划，加强财政预算与《规划纲要》实施的衔接协调。引导金融要素向《规划纲要》明确的重点领域和薄弱环节配置。围绕《规划纲要》确定的产业发展和结构调整方向完善产业政策。围绕《规划纲要》确定的区域发展和空间格局优化方向完善区域政策。
抓好重点任务落实
董建国说，将强化年度计划与《规划纲要》的衔接落实，主要指标、重大政策、重大改革举措、重大工程项目纳入年度计划，落实责任主体，明确任务分工。
他说，将确保主要指标顺利实现，可分解的约束性指标落实到区县，加强对预期性指标的跟踪分析和政策引导，确保如期完成。同时，推动重大工程项目加快实施，策划建立“十四五”规划重大项目储备库，健全重点工程调度推进工作机制，加快重大项目实施进度。推动重大政策、重大改革举措尽快落地。创新推动《规划纲要》提出的试点示范任务，及时跟踪进展、总结经验。
上游新闻•重庆商报记者 郑三波
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