第1眼-重庆广电消息，高铁站上建城市综合体，边角地里修体育文化公园，在重庆，通过土地的集约利用，这些图纸上的设计案例，已经变成了现实。它们在方便市民生活的同时，也提升了整座城市的品质。

今年年初，改造升级的沙坪坝火车站正式通车。作为一个综合交通枢纽，这里就像一个神奇的魔盒，不仅容纳了铁路、轻轨、公交、出租车等交通体系，还把写字楼、公寓、商业街等也收入囊中。回想火车站改造之初的样子，负责征地拆迁的邓建国仍然记忆犹新。

邓建国说，当时的火车站太过陈旧，和整个三峡商圈的城市建设有点格格不入，而且整个车站把商圈和南边隔断了，土地浪费比较大。

在寸土寸金的主城商圈，怎样设计出既满足交通需求、又整合城市功能的火车站？政府将目光投向了供地方式的创新上。通过土地招拍挂，铁路盖上和盖下土地分开出让。在此基础上，全国首例“高铁+上盖物业”的开发模式也应运而生。

沙坪坝区国土资源管理分局局长宋立介绍说，底下继续是铁路部门使用的交通功能，盖上部分作为城市用地再次出让，这个三峡商圈一寸土地都没有增加，但功能得到了非常大的改善。

重庆交通开投枢纽集团副总经理孙渝军说，由于盖上商业的开发和三峡商圈连接，从而把整个三峡商圈的面积扩大到了三倍以上。

目前，铁路盖上的配套设施正在加紧建设。今后，依托地下8层交通枢纽和地上7层的城市综合体，沙坪坝南北空间将被彻底打通，三峡广场与沙坪坝公园连为一体，“去高铁站逛街”也成为市民的日常生活。

相关项目负责人介绍说，这个综合体总建筑面积有48万方，建成后有近4个北城天街一样大，预计到2020年底，项目会全面竣工。

“上天入地”式的立体开发，让城市功能得以完善，而对零星“边角地”的盘活，同样为市民生活带来了方便。最近，北碚中庚城小区居民收到了一个好消息，在楼栋夹缝中空置了两年的边角地块终于派上了用场。在充分听取大伙意见后，这里将修建一个社区体育文化公园。

北碚区国土资源管理分局副局长韩晓嫚说，他们挨家挨户进行了调查，充分考虑了中老年人和年轻人的一些需求，配置了环形步道，一个文化交流的空间，以及篮球场、乒乓球台等等。

小区居民高兴地说，修好了后就可以小孩下来跑跑步，打打羽毛球了。

利用“边角地”修建体育文化公园，我市的这一创新举措，已被列入自然资源部“城镇低效用地开发典型案例”，向全国推广。截至目前，主城区首批30个社区体育文化公园已开工建设，预计今年底全部完工。

从立体开发到盘活存量，重庆探索集约用地的步伐还在继续。到2020年，全市单位固定资产投资建设用地面积将下降30%，单位GDP建设用地面积下降22%，人均城镇建设用地面积控制在99平方米，人均农村居民点用地面积将下降到140平方米。

市规划和自然资源局土地利用处副处长罗岱表示，将坚持规划先行，疏解并合理布局产业和土地，提高土地利用的质量和效益，补足城市公共服务设施短板，满足人民群众的生活需求。

第1眼-重庆广电记者 甘璐瑶 唐畅 特约记者 王小生

原标题：从立体开发到盘活存量 重庆多措并举提高城市土地利用率

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