北碚在抗战前打下了基础，在抗战时迎来了发展的契机，也抓住了机会。
发展，首先就是城区扩大，从山坡变为平地，从田土变为地基。
嘉陵江三峡乡村建设实验区署以建设新村的方式，推动城市化进程。
北碚温汤峡口
曾经落寞的文星湾，是北碚第一个新村，那是为峡防局职员准备的住宅区，1931年就开始启动了，但规模当然很小。惠宇建成，三峡染织厂也迁过去后，新村有所扩大，但也是零星分布。在1937年科研机构迁入西部科学院和杜家街后，扩建的住宅，那才是多了好几倍，成了规模。
第二个新村是规划了三峡新村，这是1937年9月中旬的事。实验区署公布了三峡新村的设想，从澄江夏溪口到毛背沱，分五段。沿江有四段，民众马路到天生桥为一段，分成了工业区、住宅区、学校区等。区署派出职员到各处调查，设定征地范围，标定地价。此举其实就是为迁建作准备。因为国民政府的迁建构想已形成，卢作孚也已介入国府层面的迁建工作。
国民政府迁都重庆，北碚划为迁建区的消息公布后，1937年底，北碚场往歇马场方向，黄山堡、打铁湾、来龙湾、瓦肚湾、魏家湾、祖湾等地，设定为北碚新村，迎接迁建单位。这些地方本是田土和荒山坡。而自黄山堡由打铁湾上至齐家湾，以及横过青北公路之瓦肚湾，有534座坟茔。北碚区署成立了新村筹备委员会，有委员郑璧成、宋师度、张博和、陶代华等，总干事为吴定域。省里也派来李子玉等几个工程师，帮助规划设计，并督促迁坟。在1938年1月底，北碚新村的方案获得省府批准，占地一千亩，内部划分为商业区，住宅区，工业区，功能明确，道路齐备，连接了青北公路和北温公路。1938年2月13日，北碚新村开工典礼在来龙湾举行。两周后，人员不断迁来，尤其成为防空疏散区后，北碚拟定把温泉至金刚碑设为温泉新村，从金刚碑到毛背沱开辟新区。甚至规划了从澄江到毛背沱的滨江公路，无奈勘测下来投资太大，不得不放弃。
北碚实验区治图
到北碚来的，不仅有机关，还有大小企业、服务业，也有个人，区署专设了旅客服务处，接待各方来客。
新区在建，老城也在积极改造。一面填沟，一面拓展道路，终于把北碚孤岛打造成城市模样。
迁建迁建，一边是迁入，一边是建设。同在北碚的北碚人，把北碚建成一个真正的文化迁建区。
北碚新村的建设，程序是向地主购买土地，再行建设。建设设计必须经过区署审查，不得违反规划。在购买土地过程中，自然有不少因价格而起的纷争，区署既希望能善待远方的客人，严格讲他们都是落难人，也不愿意本乡地主利益太受损，干脆规定地价按1936年的价格计算，分田、土、坟三种，各两等，综合算大致是60元左右一亩。其实自1938年初，地价就涨起来了。甚至有房东将年租金从40元一下子涨到了240元。将有大量人员机关到北碚来，这是谁都看得出来的。实验区署自身并无约束权，只能居间协调，左右说合。还专门组织了评价委员会，评定房屋土地价格，由黄子裳，归廷辁，曾友松，冯智舒，王尔昌，熊明甫，蒋少权组成。乡绅出面还搞不定的，就找专署出面。四川省第三专署派出视察员陈雁翚，第一科科长刘仁奄，多次到北碚协调，还请来了尚方宝剑：省府指示北碚新村土地购租办法，不得违反私法，可租，可另扩大。但也搞不定。
主要是有个老太太，官吴氏，一大家子，刚好在新村范围内有40多亩地。老太太向区署求着说没这地几十口子就活不下去了，区署吃软不吃硬，便在地价外房屋也计价1000元，另有500元补贴，总额达到4000元出头。其他人就闹将起来。
李星北与李会极两兄弟，本是澄江三花石人，在外经商发了财，1936年迁来北碚，置办了些产业，更持续在各种慈善捐赠上以大手笔领先于其他士绅。这次，倒是他俩觉得不平，向区署申诉他在新村的土地定价太低，以官吴氏为标准，希望达到综合100元一亩。区署不同意，就打官司，一扯几个月。到了10月，多方才算是达成共识，月底公布了新村各地段土地价格表，照价交易，免生纠纷。后来，李星北两兄弟的25亩土地，还是以1831元3角售与新村。
北碚还数次划出区域建设平民住宅区。先是在1939年，划定毛背沱到龙凤溪一带为难民住宅区，接纳因大轰炸从重庆疏散来碚的难民。然后于1942年在中山路、嘉陵路划出棚屋区，建起整齐美观的简易住宅，容纳迁入北碚的平民。棚屋越积越多，既不美观，又有安全隐患，北碚管理局又在黑龙江路划出平民住宅区，建设迁移。
北碚的市区，形成了东至毛背沱，西至天生桥，北至金刚碑，南至龙凤溪的格局，并保持了许多年。
原标题：书说北碚：城市化的北碚
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