第一财经消息，积极财政政策发力的一大特点就是在上半年加快财政支出进度，这样也会导致后期财政支出增速快速下滑。今年上半年财政花钱进度加快，全国一般公共预算支出增速同比增长高达19.1%，七八月份增速出现了回落。

财政部刚刚公布的8月财政收支数据显示，今年8月份，全国一般公共预算支出同比增长仅2.9%，延续7月份跌势(同比增长5.4%)。财政部解释称，支出增幅较低，主要是加快支出进度，部分支出在前期体现。

从全年财政支出数据来看，一季度和6月份支出增速保持较高增长。

财政部预算司副司长吴海军此前对第一财经表示，近年来，财政部积极采取细化预算编制、大力压缩代编预算、提高转移支付预算提前下达比例、加快批复下达年初预算等措施，中央财政预算批复下达进度不断加快。截至6月30日，中央财政2017年一般公共预算本级支出和对地方转移支付预算已批复下达近95%，比上年同期有所加快，实现了中央财政当年预算在上半年基本批复下达完毕。

比如，上半年中央基建投资预算已经批复下达4583亿元，占年初预算的90.3%，比上年同期提高近23个百分点。

财政部数据显示，今年前8个月中央一般公共预算本级支出比去年同期进度提高0.3个百分点;地方一般公共预算支出比去年同期进度提高3.9个百分点。

上海财经大学高等研究院助理研究员吴化斌告诉第一财经，七、八两个月支出增速较低主要还是前期支出进度加快，其实今年以来支出累计金额明显比去年高，这也反映出积极财政政策力度并不小。

1-8月累计，全国一般公共预算支出约13万亿元，同比增长13.1%，全国一般公共预算收入约12万亿元，同比增长9.8%，支出增速高出收入增速3.3个百分点。

今年以来13万亿元一般公共预算资金花到哪里?

财政部数据显示，前8个月支出金额破1万亿元的领域有教育(约1.9万亿元)、社会保障和就业支出(约1.8万亿元)、城乡社区(1.4万亿元)、农业林业水利(约1.2万亿元)、医疗卫生与计划生育支出(约1万亿元)。

从前八个月财政支出增速来看，债务付息、社会保障和就业、科技、教育等保持较高增速，交通运输、住房保障等基建支出增速相对较低。

除了一般公共预算支出外，今年1-8月累计，全国政府性基金预算支出30268亿元，同比增长高达29.4%，其中地方政府其中国有土地使用权出让收入相关支出25861亿元，同比增长33.3%。

受下半年减税降费力度加大、价格涨幅回落和房地产调控政策效应显现等影响，官方预计今年未来收入增幅有所放缓。“后期财政支出还有增长空间，但增速不会大幅攀升。”吴化斌说。

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第一财经 陈益刊

原标题：前八月13万亿一般公共预算花哪了：教育、社会保障占大头

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