今年1月1日起，《个人所得税法》、《个人所得税法实施条例》和《个人所得税专项附加扣除暂行办法》正式实施。这意味着，今后纳税人计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教育、继续教育、赡养老人、大病医疗、住房贷款利息或住房租金等6项专项附加扣除。

那么，个税改革可以给老百姓带来哪些实惠？

1月4日上午，法学博士、工商管理博士后、西南政法大学教授胡耘通，在出席国家税务总局重庆市税务局的“个税改革惠民众 改革红包我会领”个人所得税法知识竞赛活动后，接受了上游新闻记者的专访。

“这是自1980年个人所得税实施以来，个税领域最具纪念意义的变革，对实现税收科学化的意义非凡。同时也是关系老百姓的切身利益。”胡耘通告诉上游新闻记者，首先此次个税改革的修订力度大，开创个税改革的历史性局面。“既有税收要素的调整，也有征收模式的变化。例如，针对工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等劳动性所得，由分类征税模式，改为综合+分类相结合的征税模式。既包括免税额的调整，也有税率档次的变化，例如，部分税率级距调整，扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，缩小25%税率的级距。”

胡耘通表示，此次个税改革还体现在降税减负，贴近民生，落实税收公平原则。“例如，将起征点提高到5000元，一方面减少老百姓税负，另一方面使老百姓的可支配收入增多，进而提升消费信心、增加消费能力。而专项附加扣除遵循了公平合理、利于民生、简便易行的原则。比如，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等专项附加扣除项目，对每个老百姓来说，都是刚性支出。”

在子女教育方面，每个子女每月1000元的标准定额扣除，涵盖了学前教育、义务教育（小学、初中教育）、高中阶段教育（普通高中、中等职业、技工教育)、高等教育（大学专科、大学本科、硕士研究生、博士研究生教育）胡耘通认为，关注“教育大计”、“重大疾病”、“老有所依”、“安居乐业”等专项扣除，都是改善民生、促进社会良好发展的紧迫要求。

作为法学博士，胡耘通还认为，个税改革的开门立法，不但充分吸纳民意，更是赋予了纳税人更多权利。

“2018年8月，个税法草案向全社会公开征求意见30天，收到意见超过13万条。12月份专项扣除项目的出台，也充分听取民意、积极调整。例如，将大病医疗个人负担能扣除的最高限额从6万元提高到8万元。”胡耘通举例称，个税改革给予纳税人自由选择权利。“例如，在赡养老人方面，纳税人为非独生子女的，由其与兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度，每人分摊的额度不能超过每月1000元。可以由赡养人均摊或者约定分摊，也可以由被赡养人指定分摊。”

最后，胡耘通还提到了联网共享。“一直以来，涉税信息复杂多样，既包括学习、工作、婚姻、生死等个人信息，还包括收入、财产、住房等所得信息，涉及的部门多、任务量大，除了税务机关外，个税征收更依赖其他信息的准确与及时。本次个人所得税法修订，明确公安部门、卫生健康部门、教育部门、人力资源社会保障、住房城乡建设部门等众多部门义务，实现信息的联网共享，促进个税征收的有效联动，有利于改变涉税信息“孤岛”和税务机关“单打独斗”的局面。”

上游新闻记者 曲鸿瑞 摄影 刘力

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